中新網6月27日電 中國經濟如果今年實現(xiàn)“軟著陸”,那無疑是溫氏調控的一個成功標志,不過,中國經濟退燒并不意味著病根已除。如果溫氏調控僅僅滿足于GDP和投資增幅的合理回落,那么當前的變化只不過是中國幾十年經濟冷熱循環(huán)的慣性延續(xù);相反,如果溫家寶內閣重在治本,那么中國經濟將有望走出多年來“過熱──調控──通縮”的惡性怪圈。
據香港文匯報報道,地方政府投資項目是投資增長過度的重要推動力,中國目前的經濟過熱從某種程度上看是政府過熱。在反思這次經濟過熱時,越來越多的經濟界人士認同這一觀點。中共十六大以來,各級政府基本更新,新官上任三把火,希望大展身手的片面的政績沖動,正在推動經濟過熱。各地普遍出現(xiàn)的“開發(fā)區(qū)熱”、“圈地運動”、“政績工程”,種種浮躁表象,與1992、1993年時的政府過熱是何等相似!
回顧改革開放以來5次經濟過熱的爆發(fā)期:1978年、1984年、1987年、1992年、2004年,就不難發(fā)現(xiàn),經濟過熱的經濟周期都與黨政換屆等政治因素密切相關。
國家發(fā)改委宏觀經濟研究院副院長劉福垣一針見血地指出,五年規(guī)劃期、黨代會等都會成為新一輪經濟增長的強大推動力,凡是新的黨政領導政績需求超過市場需求的時期和地方,都必然產生所謂過熱現(xiàn)象,“政府不熱,經濟不會熱”。在他看來,中國的經濟波動基本上都屬政治周期,而對國情不了解、滿腦子西方經濟學原理的一些人,把政治周期誤認為經濟周期,用治理經濟周期的辦法來治理政治周期,只能是南轅北轍。
分析地方政府片面政績沖動的根源,國務院東北辦副主任宋曉梧認為,一是中國的政府職能,尚沒有真正完成從計劃經濟向市場經濟的轉變,仍習慣于用很大的精力去直接管理經濟;二是上級政府對下級政府的政績考核有較大的片面性,主要表現(xiàn)是政績大小往往“由GDP說了算”。
而要消除政治周期對經濟波動的影響,不僅是經濟領域的問題,也涉及政治層面的改革。值得注意的是,在這輪宏觀調控的過程中,中央多次強調落實“以人為本”的新發(fā)展觀,摒棄GDP決定論,樹立正確的政績觀。種種跡象顯示,政府職能的改革已經破題,地方官員的政績觀正在潛移默化,而這恰恰為打破宏觀調控怪圈找到了正確的突破口。(記者楊帆 彭凱雷)