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布什總統(tǒng)于本月二日晚發(fā)表了第二任期的首份國情咨文，對美國未來內外政策的基本要點和主導思想進行了全面闡述。國情咨文是美國總統(tǒng)對政府施政所提出的綱領性文件，因此歷屆總統(tǒng)都對其進行精心打造，美國民眾高度重視，國際媒體也十分關注，因為美國對內對外的大政方針都體現在這份國情咨文中。布什總統(tǒng)對今年的國情咨文進行了精心準備，稿子修改了不下二十來遍，為取得最佳演講效果，還進行了多次預演。
政策重點有所調整
由于布什連任后一再強調強硬的對外政策，人們普遍預期他在國情咨文中將繼續(xù)其咄咄逼人的反恐路線，以繼續(xù)打擊“暴政國家”為己任。但從總體上看，國情咨文的口氣沒有像人們預料的那么強硬，火藥味不是特別強烈。
國情咨文沒有將反恐作為突出重點，而是著重闡述了伊拉克的民主建設和國內社會保險制度的改革問題。雖然也談到了反恐、以巴關系、朝鮮半島核問題等，但沒作詳細闡述。布什強調將繼續(xù)與恐怖主義作斗爭，直至取得勝利。看來，反恐依然是美國今后的主要任務。但從國情咨文的口氣看，布什在反恐問題上的政策似乎也出現了一定的調整。
布什在第一個任期，把反恐作為頭等要務，第二任總統(tǒng)的競選過程中，也把反恐作為爭取選票的重點話題，但卻忽視了國內問題，導致了財政赤字和貿易赤字的大幅度增加，社會保險體系的問題也日益突出。布什看來已認識到必須內外兼顧，在反恐的同時，對國內問題要投入更多的注意力，以改善自己的形象，成為“完美領袖”而加載史冊。
輸出“民主”計劃不變
布什對伊拉克的民主建設用了不少筆墨，從中可以看出，布什向世界輸出民主的計劃不會改變。在布什看來，只要所有國家都實行了民主，世界就可以太平了，美國的恐怖威脅也就自然消除了，世界上恐怖主義的根源也就不存在了。布什正是按照這樣的邏輯推理，提出了“大中東民主計劃”。初看起來，布什的想法似乎不無道理。但是，問題的關鍵并不是各國是抵制還是接受民主的問題，問題的關鍵在于，美國強迫別國接受民主，這樣的民主還能不能稱其為民主，這種民主能不能造福于民，甚或將適得其反，在有關國家引起逆反，反而敗壞民主的聲譽，堵死民主前進的道路。
事實證明，發(fā)展民主是一個循序漸進的過程，要培養(yǎng)相應的土壤，即使是已經建立了民主制度的國家，也有一個鞏固和成熟的過程。以伊拉克為例，雖然進行了美軍占領后的第一次全民選舉，但與真正的民主距離還十分遙遠。
想與盟國改善關系
人們注意到，布什在國情咨文中多處表達與盟國改善關系的愿望，包括在反恐和推進伊拉克的民主進程方面，布什都提到要與盟國合作，在朝核問題上，也希望與其它國家合作通過談判解決。連日來，布什已分別與法國總統(tǒng)、德國總理、英國首相及聯合國秘書長安南等通電話，懇求他們在推進伊拉克民主方面提供幫助。這些跡象表明，布什至少在處理對外事務的方式方法上有所調整。(摘自香港大公報；作者：施君玉)
