中新社北京二月二十八日電 國務(wù)院新聞辦公室今日發(fā)表的《中國的民族區(qū)域自治白皮書》說，中國實(shí)行民族區(qū)域自治，對(duì)于加強(qiáng)各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助的關(guān)系，維護(hù)國家統(tǒng)一，加快民族自治地方發(fā)展，促進(jìn)少數(shù)民族進(jìn)步，起到了巨大的作用。新中國實(shí)行民族區(qū)域自治制度，是基于對(duì)中國國情的把握作出的“重大歷史抉擇”。
白皮書指出，統(tǒng)一的多民族國家的長(zhǎng)期存在，是實(shí)行民族區(qū)域自治的歷史依據(jù)；近代以來在反抗外來侵略斗爭(zhēng)中形成的愛國主義精神，是實(shí)行民族區(qū)域自治的政治基礎(chǔ)；各民族大雜居、小聚居的人口分布格局，各地區(qū)資源條件和發(fā)展的差距，是實(shí)行民族區(qū)域自治的現(xiàn)實(shí)條件。
白皮書說，中國是有著悠久歷史的統(tǒng)一的多民族國家。中國歷代中央政權(quán)，大都對(duì)少數(shù)民族地區(qū)采取了“因俗而治”的政策,即在實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)一的前提下，保持民族地區(qū)原有的社會(huì)制度和文化形態(tài)。
漢朝在今中國新疆地區(qū)設(shè)立的西域都護(hù)府，唐朝在這一地區(qū)設(shè)立的安西和北庭兩大都護(hù)府，都只管理軍政要?jiǎng)?wù)。清朝中央政權(quán)針對(duì)不同民族地區(qū)的特點(diǎn)采取了不同的治理措施：蒙古族地區(qū)實(shí)行盟旗制度；對(duì)西藏則派駐藏大臣，通過冊(cè)封達(dá)賴和班禪兩大活佛實(shí)行政教合一制度；在新疆維吾爾族最集中的地區(qū)實(shí)行伯克制度；對(duì)南方一些少數(shù)民族地區(qū)則實(shí)行土司制度。
白皮書說，盡管在舊的社會(huì)制度下各民族之間不可能形成現(xiàn)代意義上的平等關(guān)系，民族間也不可避免地發(fā)生矛盾、沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)，但是，中國歷史上統(tǒng)一多民族國家的長(zhǎng)期存在，極大地促進(jìn)了各民族之間的政治、經(jīng)濟(jì)和文化交流，不斷增進(jìn)各民族對(duì)中央政權(quán)的向心力和認(rèn)同感。
白皮書指出，一八四0年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后的一百一十年間，中國屢遭帝國主義侵略、欺凌，中國各族人民陷入被壓迫、被奴役境地。在國家四分五裂、民族生死存亡的危急關(guān)頭，中國各族人民團(tuán)結(jié)一心、共御外侮，為維護(hù)國家主權(quán)統(tǒng)一、爭(zhēng)取民族獨(dú)立和解放進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)。特別是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)(一九三七至一九四五年)時(shí)期，中國各民族進(jìn)一步聯(lián)合起來，同仇敵愾，抗擊侵略，保家衛(wèi)國�；孛裰ш�(duì)、內(nèi)蒙古抗日游擊隊(duì)等許多以少數(shù)民族為主的抗日力量，為奪取反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利譜寫了可歌可泣的歷史篇章。中國各民族在反對(duì)帝國主義侵略的同時(shí)，針對(duì)極少數(shù)民族分裂分子在帝國主義勢(shì)力的扶持下，策劃、制造“西藏獨(dú)立”、“東突厥斯坦”、偽“滿洲國”等分裂行徑，進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。
白皮書說，在反抗外來侵略的斗爭(zhēng)中，各族人民深切體會(huì)到：偉大祖國是各民族的共有家園，只有國家的主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，各民族才能實(shí)現(xiàn)真正的自由平等和發(fā)展進(jìn)步；中國各族人民只有更加緊密地團(tuán)結(jié)和聯(lián)合起來，才能維護(hù)國家主權(quán)統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)。
白皮書說，中國各民族形成和發(fā)展的歷史，也是各民族之間彼此交融的歷史。在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過程中，各民族頻繁遷徙，逐漸形成了大雜居、小聚居的分布格局。漢族作為中國人口最多的民族遍布全國。少數(shù)民族人口雖少，且主要居住在廣大邊疆地區(qū)，但在內(nèi)地縣級(jí)以上行政區(qū)域都有少數(shù)民族居住。這種你中有我、我中有你、相互依存的人口分布狀況決定了以少數(shù)民族聚居的地方為基礎(chǔ)，建立不同類型和不同行政級(jí)別的民族自治地方，有利于民族關(guān)系的和諧穩(wěn)定和各民族的共同發(fā)展。
白皮書指出，少數(shù)民族聚居的地方面積廣大，自然資源豐富，但與其他地區(qū)特別是發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)落后。實(shí)行民族區(qū)域自治，可以在充分發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)與其他地區(qū)之間的交流與合作，從而加快少數(shù)民族地區(qū)和整個(gè)國家的現(xiàn)代化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)的共同發(fā)展和各民族的共同繁榮。
