中新網(wǎng)3月15日電 中國青年報(bào)的報(bào)道稱，全國人大常委會工作報(bào)告作了幾處重要修改：
——籠統(tǒng)變具體。在加強(qiáng)常委會制度建設(shè)方面提出具體規(guī)定和辦法時(shí)，將“制定代表建議處理辦法”一句，修改為“制定代表建議批評意見處理辦法”。
——虛話變實(shí)話。同上內(nèi)容中，在“切實(shí)提高辦理質(zhì)量”一句前，增加了“及時(shí)反饋辦理結(jié)果”。對此，全國人大代表王維忠說，這樣的修改不僅增加了對“批評意見”的處理力度，而且強(qiáng)調(diào)了對批評意見的辦理要及時(shí)反饋辦理結(jié)果。
王維忠代表對治理違法廣告負(fù)有監(jiān)管職能的兩個(gè)政府部門提出批評意見。王維忠曾連續(xù)5年提出違法廣告泛濫的問題，一直沒能解決。王維忠代表說，代表們提出批評的很少，多是委婉地表達(dá)建議和意見。這次人大常委會報(bào)告這樣修改，表明對批評意見給予高度重視，也可以使代表們的批評意見更規(guī)范，更能發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用。
——立法項(xiàng)目增加。全國人大常委會工作報(bào)告中另一處引人注目的修改是，在今年計(jì)劃安排審議的立法項(xiàng)目中，在第一類的“緊急狀態(tài)法”后，增加了“監(jiān)督法”。兩會上，在審議人大常委會工作報(bào)告時(shí)，有近200名代表提出盡快出臺監(jiān)督法，以便更好地加強(qiáng)人大監(jiān)督工作。
趙中林代表說，對于代表行使監(jiān)督權(quán)，有沒有這個(gè)監(jiān)督法是很不一樣的。監(jiān)督權(quán)是憲法賦予各級人大及其常委會的重要職權(quán)，但由于缺少一部系統(tǒng)的監(jiān)督法，各級人大要充分行使監(jiān)督權(quán)有一定難度，實(shí)際效果受到一定程度的制約�，F(xiàn)在，代表行使監(jiān)督權(quán)呈現(xiàn)“兩多兩少”：對涉及社會發(fā)展的重大事項(xiàng)監(jiān)督較少，對一般性的問題監(jiān)督較多；代表采取提意見和建議等和緩的監(jiān)督方式較多，采取法律明確規(guī)定的嚴(yán)厲的監(jiān)督方式較少。
趙中林代表舉例說，有的地方人大對官員進(jìn)行述職評議，但由于沒有法律的統(tǒng)一規(guī)定，不具有法律強(qiáng)制性。國家機(jī)關(guān)對各級人大行使監(jiān)督權(quán)的地位、性質(zhì)沒有應(yīng)有的認(rèn)識，有的行政機(jī)關(guān)對自覺接受人大監(jiān)督的主動意識不夠，對人大權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督不能認(rèn)真對待。
另一方面，由于沒有具體的、操作性強(qiáng)的法律規(guī)范，代表們在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)法律定位不準(zhǔn)，不到位、越位、錯(cuò)位的情況也時(shí)有發(fā)生。因此，及時(shí)出臺一部監(jiān)督法已顯得十分必要。
報(bào)道援引有關(guān)專家認(rèn)為，從強(qiáng)調(diào)批評意見處理、及時(shí)反饋辦理結(jié)果到監(jiān)督法的制定被列入今年一類立法規(guī)劃，這幾處修改顯示了全國人大常委會今年加強(qiáng)監(jiān)督工作的堅(jiān)定決心。(崔麗原春琳）
