中新網(wǎng)4月8日電 清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任胡祖六在最新一期《財(cái)經(jīng)》雜志上載文稱，中國(guó)過(guò)去一年來(lái)在宏觀調(diào)控上頗有成效，但依然面臨著通貨膨脹的壓力。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化趨勢(shì)和景氣預(yù)期，意味著宏觀調(diào)控不能就此偃旗息鼓。為了今后采用更合適、更有效的宏觀政策，延續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，有必要對(duì)宏觀調(diào)控的一些認(rèn)識(shí)上的混亂和實(shí)際決策中的誤區(qū)加以澄清和反思。
首先，宏觀調(diào)控的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)非常清晰地定為國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平的穩(wěn)定。當(dāng)國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平穩(wěn)定時(shí)，其他的重要宏觀經(jīng)濟(jì)變量(如實(shí)際GDP、失業(yè)率、經(jīng)常賬戶等)更有可能獲得較好的平衡。物價(jià)總水平不是指單一商品(鋼材、原油或糧食)的價(jià)格，而是有代表性的加權(quán)匯總的最終產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)格指數(shù)，最理想的是GDP平減指數(shù)。中國(guó)還應(yīng)制定適當(dāng)?shù)摹昂诵腃PI”，以剔除特定產(chǎn)品短期因素的影響。此外，還必須特別關(guān)注資產(chǎn)價(jià)格包括房地產(chǎn)價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)，為宏觀政策提供更可靠依據(jù)。
中國(guó)的宏觀調(diào)控在主觀上有多重目標(biāo)，這在客觀上造成了主要目標(biāo)的模糊不清甚至目標(biāo)之間的相互沖突，大大降低了政策的效果。不少官員和學(xué)者把宏觀調(diào)控簡(jiǎn)單理解為壓縮鋼鐵、房地產(chǎn)等特定行業(yè)的固定投資，或者保障糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入。這些雖重要，但非宏觀問(wèn)題，卻與宏觀調(diào)控混在一起，導(dǎo)致政府不能適時(shí)對(duì)癥下藥。本來(lái)貨幣政策是為了影響總需求，如果總需求過(guò)旺導(dǎo)致了嚴(yán)重的通脹壓力，央行就有充足理由考慮加息。
其次，宏觀調(diào)控必須主要依靠市場(chǎng)化的間接政策手段，而盡力避免直接的行政手段。這就是尊重企業(yè)和家庭作為基本經(jīng)濟(jì)主體的理性和自主決策權(quán)，甚至也尊重地方政府的自主決策權(quán)，只圖通過(guò)柔性政策措施來(lái)影響其資本成本、外部運(yùn)營(yíng)環(huán)境和未來(lái)利潤(rùn)預(yù)期，從而誘導(dǎo)其自發(fā)地調(diào)整經(jīng)濟(jì)行為。行政手段至少有兩大害處：一是容易矯枉過(guò)正，增加操作性失誤的風(fēng)險(xiǎn)，反而增加了“硬著陸”的概率；二是容易打擊傷害企業(yè)，尤其是私人企業(yè)的積極性，對(duì)未來(lái)就業(yè)和產(chǎn)出增長(zhǎng)造成負(fù)面影響。
第三，宏觀調(diào)控必須注意貨幣政策和財(cái)政政策的有效配合。在此番調(diào)控中，財(cái)政政策未能與貨幣緊縮措施有機(jī)同步配合。當(dāng)內(nèi)外需雙雙強(qiáng)勁、通脹壓力死灰復(fù)燃時(shí)，財(cái)政政策應(yīng)有根本性的及時(shí)調(diào)整，變“擴(kuò)張性”為“緊縮性”。過(guò)去兩年是中國(guó)減少財(cái)政赤字的黃金機(jī)會(huì)，有相當(dāng)大的空間削減政府許多不必要的公共投資支出，尤其是一些“形象工程”投資。
第四，中國(guó)的宏觀調(diào)控應(yīng)兼顧內(nèi)外均衡，但國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平衡和穩(wěn)定是重心，外部經(jīng)濟(jì)平衡應(yīng)從屬于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。在固定匯率制下，貨幣政策有效性大打折扣。一旦經(jīng)濟(jì)過(guò)熱失控，通脹大幅上升，房地產(chǎn)價(jià)格泡沫形成，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)將急劇不穩(wěn)定。而在匯率走向靈活后，即使人民幣升值而經(jīng)常賬戶出現(xiàn)逆差，只要實(shí)行明智的貨幣政策，避免國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)重大失衡，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍能保持快速穩(wěn)定增長(zhǎng)。
最后，政府對(duì)宏觀調(diào)控必須胸有成竹，方寸不亂。曾幾何時(shí)，不少人斷定中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)即將破滅的大泡沫。在一片危言聳聽(tīng)聲中，投資者最擔(dān)心的是當(dāng)局采用急功近利的措施，尤其是行政手段，搞“一刀切”、急剎車，加大“硬著陸”風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，在新興市場(chǎng)國(guó)家中，中國(guó)有最佳的宏觀經(jīng)濟(jì)記錄，積累了豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，完全有能力也有市場(chǎng)化的政策工具可以運(yùn)用，成功實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)。
