中新網(wǎng)4月27日電 《中國(guó)青年報(bào)》今日刊載評(píng)論指出，備受關(guān)注的證券法修訂草案近日提交十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議進(jìn)行初審。新華社播發(fā)的評(píng)論員文章稱，此次《證券法》修改中最值得期待的亮點(diǎn)，是將“保護(hù)投資者權(quán)益”置于法律的框架之內(nèi)。而其中的重中之重，就是證券法修訂草案引入“連坐”(即現(xiàn)代意義上的“連帶責(zé)任”)制度。
針對(duì)導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)大量“垃圾股”的欺詐發(fā)行行為，現(xiàn)行《證券法》只規(guī)定發(fā)行人的賠償責(zé)任，這遠(yuǎn)不能有效地保護(hù)投資者的權(quán)益。因此，《證券法》修訂草案引入“連坐”制度，使履行保薦職責(zé)的證券公司，以及上市公司的發(fā)起人、股東和實(shí)際控制人共同承擔(dān)欺詐發(fā)行的責(zé)任，以強(qiáng)化投資者的求償權(quán)利，進(jìn)而降低發(fā)行過(guò)程中的道德風(fēng)險(xiǎn)。
虛擬經(jīng)濟(jì)(如股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)等)也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要形態(tài)。可以說(shuō)，離了“證券投資”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不可想像的。然而沒(méi)有投資者的證券市場(chǎng)更不可想像，沒(méi)有對(duì)投資者合法權(quán)益的可靠保護(hù)的證券市場(chǎng)永遠(yuǎn)也不可能發(fā)展壯大。因此，如何切實(shí)保護(hù)參與證券市場(chǎng)的各類投資者的權(quán)益，是證券監(jiān)管工作的重中之重。雖然監(jiān)管和立法都需要付出巨額的成本，但相對(duì)而言，投資者權(quán)益卻是無(wú)價(jià)的。
證券法修訂草案中“連坐”制度的設(shè)計(jì)，強(qiáng)化了證券公司的責(zé)任意識(shí)，有益于加強(qiáng)證券公司對(duì)證券發(fā)行人的監(jiān)督。這種制度安排相對(duì)來(lái)講不但可以節(jié)約監(jiān)督成本，而且也是合理和有效的。因?yàn)椤靶畔⒉粚?duì)稱”仍然存在于我們的生活中，并且有些“信息不對(duì)稱”并不是靠成本、技術(shù)就可以解決的，因此，制度的安排必不可少。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化“連帶責(zé)任”在某些制度中的作用，是有道理的。(彭興庭)
