中新網(wǎng)7月6日電 中國國務(wù)院近日發(fā)出通知，要求做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作。
通知說，改革開放以來，特別是中央提出加快兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變以來，中國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧朔e極進(jìn)展，資源節(jié)約與綜合利用取得一定成效。但總體上看，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變，與國際先進(jìn)水平相比，仍存在資源消耗高、浪費(fèi)大、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和人口的不斷增加，中國淡水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾更加突出，環(huán)境壓力日益增大。
通知指出，“十一五”是中國全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)各領(lǐng)域節(jié)約資源，提高資源利用效率，減少損失浪費(fèi)，以盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造盡可能大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
通知強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)有五方面的重點(diǎn)工作：一是大力推進(jìn)能源節(jié)約；二是深入開展節(jié)約用水；三是積極推進(jìn)原材料節(jié)約；四是強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地；五是加強(qiáng)資源綜合利用。
通知要求，落實(shí)《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》提出的十大重點(diǎn)節(jié)能工程。抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能。推進(jìn)交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能。推動(dòng)新建住宅和公共建筑節(jié)能。引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。開發(fā)利用可再生能源。強(qiáng)化電力需求側(cè)管理。加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。
通知強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)城市節(jié)水工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造和海水利用。加強(qiáng)地下水資源管理。嚴(yán)格控制超采、濫采地下水。防治水污染，緩解水質(zhì)性缺水。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理。延長(zhǎng)材料使用壽命和節(jié)約木材。研究實(shí)施節(jié)約包裝材料的政策措施。重點(diǎn)研究禁止過度包裝的政策措施，2005年針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的月餅等過度包裝和搭售問題，從市場(chǎng)價(jià)格入手出臺(tái)規(guī)范性意見。落實(shí)發(fā)展散裝水泥的政策措施，從使用環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步加大散裝水泥推廣力度。
通知要求，實(shí)行嚴(yán)格的土地保護(hù)制度。開展農(nóng)村集體建設(shè)用地整理試點(diǎn)。指導(dǎo)村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地的節(jié)約集約利用。啟動(dòng)“沃土工程”，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，提高耕地集約利用水平。研究提出節(jié)約集約用地的政策措施。重點(diǎn)研究提出城市建設(shè)節(jié)約利用和集約利用土地的政策措施，以及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集約利用土地的意見。進(jìn)一步限制毀田燒磚。推進(jìn)廢物綜合利用。做好再生資源回收利用工作。開展秸稈綜合利用，推行農(nóng)資節(jié)約。
通知強(qiáng)調(diào)，要加快節(jié)約資源的體制機(jī)制和法制建設(shè)。一是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)作為編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則。二是健全節(jié)約資源的法律法規(guī)。三是完善資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)。四是理順資源性產(chǎn)品價(jià)格。五是完善有利于節(jié)約資源的財(cái)稅政策。六是推進(jìn)節(jié)約資源科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。七是建立資源節(jié)約監(jiān)督管理制度。
通知還要求，加強(qiáng)對(duì)資源節(jié)約工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府機(jī)構(gòu)要帶頭節(jié)約。組織開展創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)活動(dòng)。努力營造建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的良好氛圍。
