(聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))
“前一天晚上我還在為倫敦申奧成功狂喜，可是一覺(jué)醒來(lái)之后卻聽(tīng)到倫敦發(fā)生襲擊事件的噩耗。除了震驚和難過(guò)，我還想：感謝主在(申奧)那天晚上離我們更近一些。”
本刊記者/劉婉媛
在地球的西邊，英國(guó)愛(ài)爾蘭首府愛(ài)丁堡的“鷹谷”莊園，八國(guó)會(huì)峰(G8)開(kāi)幕。而在地球的東邊，在新加坡舉行的第117屆國(guó)際奧林匹克委員會(huì)(IOC)全體大會(huì)上，2012年奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)的爭(zhēng)奪進(jìn)入高潮，最終倫敦勝出。
申奧成功的狂喜氣氛還在倫敦的上空沸騰，但7月7日上午8點(diǎn)50分，連續(xù)四起恐怖襲擊將倫敦乃至整個(gè)英國(guó)從歡樂(lè)的嘉年華推入痛苦的深淵。
由于追隨美國(guó)攻打伊拉克，不論政府還是普通百姓，一直以來(lái)都認(rèn)為英國(guó)遭到恐怖襲擊只是個(gè)時(shí)間的問(wèn)題。但是，在這么一個(gè)時(shí)機(jī)，選擇這么一個(gè)場(chǎng)合實(shí)施恐怖襲擊，是恐怖分子對(duì)人類的一個(gè)重創(chuàng)。
爆炸案后，八國(guó)峰會(huì)組織通過(guò)“8+5”聲明表達(dá)了共同立場(chǎng)：“這不僅是對(duì)某一個(gè)國(guó)家的某一次襲擊，而是對(duì)所有國(guó)家的襲擊，對(duì)文明世界的襲擊�！�
針對(duì)八國(guó)峰會(huì)的襲擊
在倫敦遭到恐怖襲擊前不到一個(gè)小時(shí)，倫敦警察總長(zhǎng)伊安·布萊爾在英國(guó)廣播公司(BBC)的電臺(tái)節(jié)目上暢談2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)的安全保衛(wèi)計(jì)劃。他自豪地說(shuō)，倫敦警察局在反恐領(lǐng)域一直是警界的楷模，在2012年奧運(yùn)會(huì)期間，倫敦警察有信心和能力應(yīng)對(duì)恐怖主義的威脅。
雖然英國(guó)反恐部門被公認(rèn)是世界上最出色的反恐機(jī)構(gòu)，但是，無(wú)處不在的恐怖分子仍然鉆了個(gè)空子。正如愛(ài)爾蘭共和軍曾經(jīng)說(shuō)的那樣：政府需要時(shí)刻都很幸運(yùn)才可能永保一方平安，而恐怖分子只要幸運(yùn)一次就可以造成災(zāi)難。
據(jù)英國(guó)媒體報(bào)道，英國(guó)安全部門對(duì)此次襲擊沒(méi)有任何準(zhǔn)備。
“我們事前并不掌握英國(guó)可能今天發(fā)生恐怖襲擊的任何情報(bào)，其它職能機(jī)構(gòu)也沒(méi)有向我們通報(bào)這方面的信息�！眰惗鼐炀植既R恩·帕迪克警監(jiān)說(shuō)。
今年5月英國(guó)舉行大選之前，英國(guó)安全部門非常擔(dān)心本國(guó)將遭到恐怖襲擊，但英國(guó)最終平安度過(guò)了此次大選。為此，英國(guó)聯(lián)合反恐分析中心在7月初把恐怖威脅等級(jí)從第二級(jí)的“一般嚴(yán)重”降低到第三級(jí)的“有威脅存在”。
在八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)如開(kāi)前夕，英國(guó)并未為此提高恐怖威脅的等級(jí)。
為了保衛(wèi)八國(guó)峰會(huì)的安全，英國(guó)向蘇格蘭派了1.2萬(wàn)名警力，其中一半來(lái)自英格蘭，而在來(lái)自英格蘭的安全人員當(dāng)中，又有一半是倫敦警察。襲擊事件爆發(fā)后，英國(guó)政府才急忙把1500名警力調(diào)回倫敦。因此，一些人批評(píng)說(shuō)，由于安全力量集中在八國(guó)峰會(huì)上，倫敦在安全上的疏漏讓恐怖分子有了可趁之機(jī)。
輿論普遍認(rèn)為，八國(guó)峰會(huì)在英國(guó)召開(kāi)正是恐怖分子選擇在這個(gè)時(shí)候襲擊倫敦的主要原因。
英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》說(shuō)，恐怖分子想通過(guò)這種方式向布萊爾及其盟友布什示威，并期望英國(guó)公眾在此次血腥事件之后，會(huì)更強(qiáng)烈要求英國(guó)從伊拉克撤軍。
恐怖分子似乎還想向世界發(fā)出這樣一個(gè)信息：即使富國(guó)首腦們聚在一起，也拿恐怖分子沒(méi)辦法。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲研究所研究員丁順珍在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)認(rèn)為，在今年5月的大選中，布萊爾遇到最大的困難就是伊拉克問(wèn)題，此次襲擊事件的發(fā)生將使他在伊拉克問(wèn)題上面臨更多的挑戰(zhàn)。但是，英國(guó)畢竟是美國(guó)最堅(jiān)定的盟友，況且撤軍牽扯到一個(gè)大國(guó)在國(guó)際戰(zhàn)略方面的影響，布萊爾不會(huì)簡(jiǎn)單地因?yàn)檫@次襲擊而從伊拉克撤軍。
英國(guó)不會(huì)放棄自由價(jià)值觀
襲擊的發(fā)生使英國(guó)的穆斯林在9·11事件之后再次被推到矛盾的中心。
英國(guó)溫和的穆斯林組織——穆斯林議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人錫迪奎表示，很多穆斯林擔(dān)心，此次事件將使英國(guó)社會(huì)的“伊斯蘭恐懼癥”加重，從而使穆斯林被英國(guó)社會(huì)當(dāng)作“另類”看待。
9·11事件后，英國(guó)一直面臨一個(gè)棘手的問(wèn)題：為了減小恐怖主義的威脅，英國(guó)是否應(yīng)在公民權(quán)利方面有所讓步？
由于英國(guó)尊崇民主、自由的價(jià)值觀，倡導(dǎo)建立一個(gè)寬松的、多元化的社會(huì)模式，因此，英國(guó)成為歐洲穆斯林人口最多的國(guó)家，全國(guó)穆斯林人口約有200萬(wàn)，占英國(guó)總?cè)丝诘?%。
盡管9·11事件后穆斯林社會(huì)和英國(guó)主流社會(huì)之間出現(xiàn)一些裂痕，但相對(duì)其他歐美國(guó)家而言，穆斯林在英國(guó)有較為寬松的生存空間。正因?yàn)槿绱�，英�?guó)也成為歐洲伊斯蘭激進(jìn)分子的活動(dòng)中心。
為了確保本土安全，美國(guó)近年來(lái)制定了很多全民性的反恐措施，公民的權(quán)利和自由在這些措施的框架里受到一定約束。英國(guó)政府在9·11事件后加大了防范恐怖主義的力度。但是，由于多數(shù)英國(guó)民眾反對(duì)為了反恐犧牲公民權(quán)利，英國(guó)安全情報(bào)部門在審查、逮捕恐怖嫌疑人以及對(duì)公民開(kāi)展竊聽(tīng)等偵察手段等方面仍然有很嚴(yán)格的限制，而在邊境管制以及人口管理方面，英國(guó)仍然執(zhí)行較為寬松的政策。英國(guó)曾經(jīng)通過(guò)立法，允許執(zhí)法部門對(duì)恐怖嫌疑人進(jìn)行無(wú)限期的拘留，但這項(xiàng)法律在去年被英國(guó)上議院高級(jí)法官以違反人權(quán)法而廢止。
而在今年3月，英國(guó)國(guó)會(huì)打算審議一項(xiàng)加強(qiáng)對(duì)恐怖嫌疑人進(jìn)行控制的議案，其中包括對(duì)恐怖嫌疑人進(jìn)行軟禁、宵禁和電子偵控等措施，但是，很多國(guó)會(huì)議員認(rèn)為，執(zhí)行這些措施會(huì)侵犯公民權(quán)利。多數(shù)英國(guó)民眾也對(duì)此持反對(duì)態(tài)度。
倫敦發(fā)生恐怖襲擊之后，英國(guó)媒體普遍認(rèn)為，雖然恐怖主義已經(jīng)來(lái)到英國(guó)本土，但英國(guó)不應(yīng)該為此放棄多年以來(lái)對(duì)自由、民主、多元化社會(huì)的追求。
英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》發(fā)表評(píng)論員文章指出，英國(guó)的優(yōu)秀特質(zhì)是自由、開(kāi)放、包容、多元化、尊重隱私，這一點(diǎn)容易受到一小撮激進(jìn)分子的利用，但是，更多的穆斯林被這些特質(zhì)所吸引，來(lái)到國(guó)實(shí)現(xiàn)他們的夢(mèng)想，包容和多元化正是倫敦在申奧的強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的主要原因，而這也是戰(zhàn)勝恐怖主義的強(qiáng)大武器。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院反恐怖研究中心主任李偉在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)指出，美英在反恐理念方面有所區(qū)別，英國(guó)不可能會(huì)因?yàn)橐粌善鹂植朗录谝灰怪g顛覆自己的價(jià)值觀。況且，美國(guó)雖然有一套嚴(yán)密的防范措施，但即使美國(guó)自己也不能斷言不會(huì)遭到恐怖襲擊。
恐怖事件讓歐洲人聯(lián)手？
由于英國(guó)追隨美國(guó)攻打伊拉克，英國(guó)與法、德等歐洲一些國(guó)家在反恐問(wèn)題上一直存在嚴(yán)重分歧，歐盟在反恐領(lǐng)域的合作一直得不到有效開(kāi)展。
一直以來(lái)，國(guó)際輿論要求有關(guān)國(guó)家在反恐方面要對(duì)癥下藥，應(yīng)首先解決恐怖主義的根源——貧困問(wèn)題。面對(duì)這種呼吁，布萊爾今年開(kāi)始積極關(guān)注世界的發(fā)展問(wèn)題，并大力促使今年八國(guó)峰會(huì)的主題定在“援助”和“環(huán)�！眱纱笞h題。雖然此次會(huì)議的成果有限，但布萊爾的努力和姿態(tài)得到了歐洲國(guó)家的支持和贊賞。
而英國(guó)發(fā)生的恐怖襲擊事件也加大歐洲國(guó)家對(duì)英國(guó)的同情。此外，此次襲擊件也讓歐洲人人自危，即使是因?yàn)榉磳?duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)而從未受到基地組織騷擾的法國(guó)，也加強(qiáng)了國(guó)內(nèi)的安全保衛(wèi)措施。
通過(guò)此次襲擊事件，歐洲進(jìn)一步感到反恐合作的迫切性。在倫敦發(fā)生恐怖襲擊事件之后，包括英、法、德在內(nèi)的八國(guó)集團(tuán)發(fā)表反恐聲明，譴責(zé)此次恐怖事件，并表示要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、打擊恐怖主義的決心。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲研究所研究員丁順珍在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)指出，布萊爾在八國(guó)峰會(huì)上提出，歐洲應(yīng)該在反恐問(wèn)題上制定明顯的政策性條約。關(guān)于這一條約的內(nèi)容和形式，目前尚不得而知，但是，布萊爾這一建議意味著歐洲國(guó)家可能會(huì)在反恐怖問(wèn)題上采取共同一致的措施。
目前，英國(guó)是歐盟的輪值主席國(guó)，英國(guó)很可能會(huì)在任期內(nèi)大力促進(jìn)該條約的制定工作。
“在反恐問(wèn)題上，歐洲國(guó)家之間存在一些分歧，但從目前的趨勢(shì)看，英國(guó)有可能會(huì)做出一些調(diào)整和讓步，而法、德等國(guó)也會(huì)相應(yīng)給予更多的理解，最終在反恐合作問(wèn)題上達(dá)成一個(gè)安全防御性的條約�！倍№樥湔f(shuō)。
就在布萊爾提出建立歐盟反恐政策性條約的第二天，歐盟司法與安全事務(wù)專員弗朗哥·弗拉蒂尼在布魯塞爾表示，歐盟將加快建立歐洲中央預(yù)警系統(tǒng)的工作，以針對(duì)歐洲發(fā)生的大規(guī)�？植阑顒�(dòng)進(jìn)行歐洲各國(guó)之間的協(xié)調(diào)，使歐洲可以在面臨恐怖主義威脅時(shí)，共同采取有效的應(yīng)對(duì)措施。
弗拉蒂尼還透露，歐洲司法和安全事務(wù)專署將在7月13日召開(kāi)會(huì)議，就如何在歐盟國(guó)家中更有效地開(kāi)展反恐合作進(jìn)行討論。
(來(lái)源：《中國(guó)新聞周刊》總第236期)
