中新網(wǎng)7月28日電 日前,中共中央政治局召開會(huì)議討論研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作,提出下半年要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任謝伏瞻研究員在接受《上海證券報(bào)》專訪時(shí)指出,下半年宏觀調(diào)控應(yīng)保持現(xiàn)有力度。
宏觀調(diào)控關(guān)注重點(diǎn)在明后年
謝伏瞻指出，從上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各項(xiàng)指標(biāo)看，GDP仍然保持高速增長,既沒有明顯的通貨膨脹,也沒有通貨緊縮；就業(yè)增加,消費(fèi)增長,國際收支保持順差,財(cái)政收入穩(wěn)定增長,金融運(yùn)行基本穩(wěn)定,固定資產(chǎn)投資增速仍處高位。這些指標(biāo)的組合表明當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢是好的。
而從宏觀經(jīng)濟(jì)的變化趨勢看,一些新情況和新趨勢需要關(guān)注,如工業(yè)增加值累計(jì)同比增速從去年5月以來平緩回落,工業(yè)企業(yè)利潤增速明顯下降,同比回落27.9個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口增速下降,增幅同比下降29個(gè)百分點(diǎn),也低于出口增幅；CPI同比呈下降趨勢,環(huán)比持續(xù)幾個(gè)月負(fù)增長；上海、廣東等經(jīng)濟(jì)大省工業(yè)增速在下降,對(duì)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力有可能減弱。
他說，綜合靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩方面的分析,我并不認(rèn)為下半年的經(jīng)濟(jì)會(huì)趨"冷",我覺得下半年經(jīng)濟(jì)可能呈高位運(yùn)行,穩(wěn)中趨降的態(tài)勢。如果保持目前的調(diào)控力度,宏觀經(jīng)濟(jì)既不會(huì)反彈走高,也不會(huì)加速下滑。宏觀調(diào)控關(guān)注的重點(diǎn)不在今年而在今后1至2年,應(yīng)及早解決一些傾向性和關(guān)鍵性問題。
確定調(diào)控目標(biāo)需權(quán)衡各種因素
目前宏觀調(diào)控正處于一個(gè)非常關(guān)鍵的階段,謝伏瞻表示，在調(diào)控方向上,是繼續(xù)抑制經(jīng)濟(jì)過熱,防止反彈,還是反向操作,防止經(jīng)濟(jì)的加速下行,或是穩(wěn)定現(xiàn)行政策,觀察發(fā)展動(dòng)態(tài),適度微調(diào)?這是需要正確選擇的。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況和趨勢看,我認(rèn)為,穩(wěn)定現(xiàn)行政策,把握調(diào)控重點(diǎn),適度微調(diào)是有必要的。
謝伏瞻指出，在總的調(diào)控力度上,基本保持現(xiàn)行的調(diào)控力度,而在具體調(diào)控的目標(biāo)上,重點(diǎn)要關(guān)注中期增長目標(biāo)和發(fā)展的持續(xù)性以及增長的質(zhì)量和效益；要努力擴(kuò)大國內(nèi)的需求,逐步降低對(duì)外需的依賴,增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長能力和抵御外部沖擊的能力；要注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,消除結(jié)構(gòu)的扭曲；要繼續(xù)深化改革,消除經(jīng)濟(jì)增長的體制性結(jié)構(gòu)性障礙。
信貸的結(jié)構(gòu)和總量要平衡
深化改革是今年的主基調(diào),下半年宏觀政策的重點(diǎn)主要是把握好以下三個(gè)方面的調(diào)控力度。一是保持信貸合理增速,防止信貸的過度緊縮,同時(shí)大力調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)；二是把握房地產(chǎn)的調(diào)控力度,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；三是人民幣匯率形成機(jī)制的調(diào)整后適應(yīng)性調(diào)整。如果這三個(gè)方面的調(diào)控不出偏差,宏觀經(jīng)濟(jì)的當(dāng)前穩(wěn)定和中期增長就不會(huì)出現(xiàn)大的問題，謝伏瞻稱。
謝伏瞻還表示，上半年貨幣供給的增長率大體上是適當(dāng)?shù)?但造成這種"寬貨幣緊信貸"的局面是有原因的。主要是各類商業(yè)銀行改革密集推進(jìn),受資本充足率的約束,銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制明顯加強(qiáng),主觀上放貸的意愿變得更為審慎；客觀上,一些符合貸款條件的企業(yè)受經(jīng)營狀況和宏觀走勢的影響,借貸的意愿在減弱；一些需要貸款的中小企業(yè)、民營企業(yè)沒有抵押和擔(dān)保,得不到貸款,這就造成了貸款增速的放緩。
為了既保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長,又規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn),一方面要保持信貸總量的合理增長,另一方面要大力調(diào)整貸款結(jié)構(gòu),適當(dāng)增加流動(dòng)資金貸款和對(duì)中小企業(yè)的貸款。在商業(yè)銀行改革過程中,需要強(qiáng)調(diào)問題的兩個(gè)方面,一是控制風(fēng)險(xiǎn),二是提高效率,兩者不可偏廢。既要提高資本充足率和降低不良資產(chǎn)比率,也要提高經(jīng)營效率,積極拓展貸款業(yè)務(wù)。下一階段的調(diào)控重點(diǎn)就是要把握信貸政策的調(diào)控力度,在總量上要按照年初確定的目標(biāo), M2增速保持在15%左右,貸款保持相應(yīng)增長。在貸款結(jié)構(gòu)上,適當(dāng)增加短期貸款。
匯率改革是自主性調(diào)整
謝伏瞻表示，從1994年匯率并軌以后,十多年的時(shí)間累積外匯儲(chǔ)備7100多億美元,使人民幣匯率面臨著升值的內(nèi)在壓力。姑且不談幣值的高低,僅從匯率的剛性對(duì)經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)調(diào)整的負(fù)面影響,調(diào)整人民幣匯率形成機(jī)制也是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。無論從中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前穩(wěn)定和長期發(fā)展看,都有必要盡快調(diào)整人民幣匯率的形成機(jī)制,以增強(qiáng)匯率的彈性。因此此時(shí)進(jìn)行匯率調(diào)整是出于我國經(jīng)濟(jì)自身的需要,是一種自主性的調(diào)整。
在時(shí)機(jī)的選擇上,也是非常恰當(dāng)?shù)?做到了"出其不意"。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)變化情況看,一是經(jīng)濟(jì)增速有放緩跡象,二是美元在此前兩個(gè)月相對(duì)歐元和日元等主要貨幣已經(jīng)升值了5%至10%不等,社會(huì)對(duì)人民幣升值的預(yù)期已經(jīng)在降低。三是美元利率和人民幣利率之間的利差在擴(kuò)大,此時(shí)調(diào)整匯率是非常及時(shí)、非常正確的選擇。
在影響方面,此次人民幣匯率調(diào)升2%對(duì)我國就業(yè)以及出口會(huì)有所影響,但影響不會(huì)太大。因?yàn)?%的升幅還是很小的,而且我國經(jīng)濟(jì)也需要這樣的彈性,需要適應(yīng)這種參數(shù)的變化,從而調(diào)整企業(yè)自身的經(jīng)營方向,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。如果說有影響的話,也應(yīng)該是正面影響大于負(fù)面影響。(記者 程勇)
