“如果能達(dá)成協(xié)議，將是一個(gè)較高水平的協(xié)議”，但愿，各方能“在釣魚(yú)臺(tái)釣到魚(yú)”
在北京舉行的本輪六方會(huì)談，無(wú)論在會(huì)期、會(huì)談形式的多樣性等方面均創(chuàng)造了前所未有的記錄。本文截稿之時(shí)，8月3日的議程已經(jīng)結(jié)束，4日會(huì)談將繼續(xù)舉行。3日會(huì)后，美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)希爾表示，各方在第4份共同文件草案中逐漸縮小了分歧，這應(yīng)該是有關(guān)共同文件的最后一份草案，有可能會(huì)最終達(dá)成協(xié)議。
“會(huì)中有會(huì)”呈現(xiàn)三大特色
從迄今為止的情況來(lái)看，本輪會(huì)談確實(shí)有許多值得關(guān)注的特色。
首先是在六方會(huì)談框架內(nèi)的雙邊會(huì)談密集，形成了一種獨(dú)特的“會(huì)中有會(huì)”的局面，特別是朝鮮和美國(guó)的雙邊會(huì)談一場(chǎng)接著一場(chǎng)。對(duì)于過(guò)去曾竭力避免同朝鮮進(jìn)行直接接觸的美國(guó)來(lái)說(shuō)，這是很大的變化，也最為引人注目。
其次是本輪會(huì)談從一開(kāi)始就表現(xiàn)出了平和、務(wù)實(shí)、靈活的態(tài)度，盡管朝美雙方在很多問(wèn)題上還存在分歧，但是雙方的接觸仍然持續(xù)不斷，而沒(méi)有出現(xiàn)以往那種談不攏就崩的局面。就朝鮮而言，即使是對(duì)很不感冒的日本，也“站著”談了一會(huì)兒。韓國(guó)媒體形容說(shuō)，六方會(huì)談出現(xiàn)了“站著談、坐著談、在大廳談，在會(huì)議室談、在洗手間也談”的場(chǎng)面。
再次是各方在會(huì)談中表現(xiàn)出了“不出成果不罷休”的勢(shì)頭。據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道，朝鮮、韓國(guó)的會(huì)談代表在出發(fā)抵達(dá)北京之前，都接到了不取得成果不回平壤、漢城的指示。韓國(guó)在在會(huì)談的第二天就提出了“有必要產(chǎn)生共同宣言等共同文件”，并提出了共同文件的內(nèi)容應(yīng)包括“兩大支柱”：朝鮮必須承諾棄核，其他各方約定與朝鮮實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化，提供安全保證和開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作，并應(yīng)把“口頭對(duì)口頭”“行動(dòng)對(duì)行動(dòng)”的原則作為前提。
朝鮮第一次提出日本核威脅
可以肯定的一點(diǎn)是，通過(guò)本輪會(huì)談，各方形成了一定的共識(shí)，這些共識(shí)包括：朝鮮半島無(wú)核化是最終目標(biāo)，這一目標(biāo)必須通過(guò)和平的方式加以實(shí)現(xiàn)。
但是，同樣不可否認(rèn)的是，在一些重要問(wèn)題上，六方會(huì)談的兩個(gè)主角朝鮮和美國(guó)還存在分歧，例如在無(wú)核化的定義上，朝鮮認(rèn)為應(yīng)該首先消除美國(guó)對(duì)朝鮮的核威脅，實(shí)現(xiàn)“朝鮮半島的無(wú)核地帶化”，其具體內(nèi)容包括朝美之間建立旨在實(shí)現(xiàn)互信的、法律的、制度性的機(jī)制，撤除在韓國(guó)部署的核武器并禁止從外部運(yùn)進(jìn)核武器，撤銷對(duì)韓國(guó)的“核保護(hù)傘”，并擁有和平利用核能的權(quán)力。而美國(guó)強(qiáng)調(diào)的無(wú)核化是指朝鮮“放棄所有核武器計(jì)劃和其他核計(jì)劃”，其中必然也包括和平利用核能在內(nèi)。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人麥科馬克在會(huì)談?wù)谶M(jìn)行的7月29日表示，美國(guó)不會(huì)允許朝鮮擁有用于和平目的的民用核能力。在美國(guó)看來(lái)，朝鮮棄核就等于朝鮮半島無(wú)核化。
在解決核問(wèn)題的程序上，美國(guó)要求朝鮮首先宣布棄核，然后才能談兩國(guó)關(guān)系正�；吞峁┭a(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，而朝鮮則強(qiáng)調(diào)首先應(yīng)實(shí)現(xiàn)朝美關(guān)系正�；�，消除威脅后才能宣布棄核。兩者的立場(chǎng)正相反。
另?yè)?jù)日本共同社報(bào)道，朝鮮副外相金桂冠在雙邊會(huì)晤中向美方指出，金桂冠說(shuō)，美國(guó)的對(duì)朝核威脅不僅僅存在于朝鮮半島，周邊國(guó)家也有，并明確提到了日本。金桂冠說(shuō)，作為朝鮮棄核的代價(jià)，正在向日本提供“核保護(hù)”的美國(guó)修改核政策。共同社稱，朝鮮代表團(tuán)的這種做法還是第一次。
共同文件已經(jīng)四易其稿
如果說(shuō)本輪會(huì)談從7月26日開(kāi)始到7月30日中方提出共同文件的第一個(gè)草案為止是第一階段的話，那么，自中方提出共同文件草案后至今，各方圍繞文件草案所進(jìn)行的討論可以稱為第二階段。
中方是在第一階段聽(tīng)取和收集各方的意見(jiàn)、立場(chǎng)后，在第二階段提出了共同文件的草案的。在朝美雙方互不信任的情況下，中國(guó)作為會(huì)談的東道主，不斷綜合各方意見(jiàn)提出并修改共同文件的新草案，充分顯示了協(xié)調(diào)者的作用。美國(guó)首席代表希爾8月2日表示，中方起草的共同文件第四份草案是“一個(gè)好的草案”“富有成果”。
至8月3日為止，共同文件的草案內(nèi)容仍然沒(méi)有公開(kāi)發(fā)表，與會(huì)各方仍在就此草案進(jìn)行協(xié)商。不過(guò)，觀察家們大多認(rèn)為，該草案一般將包括如下幾方面的內(nèi)容，即：實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化的目標(biāo)；向朝鮮提供安全保障；美國(guó)、日本與朝鮮實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化；與朝鮮進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作等。還有的觀察家認(rèn)為，還可能寫(xiě)進(jìn)朝鮮的所謂“人權(quán)”問(wèn)題、綁架日本人質(zhì)問(wèn)題和導(dǎo)彈問(wèn)題等等。
第一份共同文件或?qū)⒄Q生
由此可見(jiàn)，由于朝核問(wèn)題的復(fù)雜性，此輪會(huì)談不僅呈現(xiàn)出了三大特點(diǎn)，而且在會(huì)談中還出現(xiàn)了中方四易其稿、朝鮮首提日本核威脅的局面，這都是此前三輪會(huì)談所未曾出現(xiàn)過(guò)的。此外，有消息人士指出，正在討論的共同文件可能以聯(lián)合聲明形式發(fā)表，這一形式比之前三輪六方會(huì)談的主席聲明提高了一個(gè)層次，如果出臺(tái)則將是六方會(huì)談啟動(dòng)以來(lái)的第一份共同文件。從這六個(gè)角度來(lái)看，似乎都破了歷史記錄。
有觀察家估計(jì)，在各方無(wú)法達(dá)成完全一致的情況下，也可能會(huì)出現(xiàn)“一個(gè)文本，兩個(gè)層次”的格局，即在文件中共同表述共識(shí)，而各自表述分歧。但是，最為重要的是在共同文件中能否確定六方會(huì)談的機(jī)制。只要確定六方會(huì)談的機(jī)制，那么，即使存在分歧，人們就有信心通過(guò)這一機(jī)制逐步地解決問(wèn)題。
來(lái)源：國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào) 作者：高浩榮
