日前，蘇州大學(xué)出臺了《蘇州大學(xué)學(xué)生管理規(guī)定》，其中一項內(nèi)容引起了社會廣泛關(guān)注：已婚女學(xué)生因生育需要者，由本人填寫休學(xué)審批表、并提交有關(guān)證明，經(jīng)學(xué)校審核、主管部門批準，可辦理休學(xué)手續(xù)。
這意味著因生育需要申請休學(xué)的學(xué)生在辦理休學(xué)手續(xù)及時離校后，學(xué)校還會繼續(xù)保留其學(xué)籍，而不再像以往那樣，簡單地勸其退學(xué)。規(guī)定同時指出，學(xué)生休學(xué)期間，不再享受在校學(xué)習(xí)學(xué)生的待遇。休學(xué)期滿后，一般于學(xué)期開學(xué)后兩周內(nèi)向?qū)W校提出復(fù)學(xué)申請，經(jīng)復(fù)查合格，方可復(fù)學(xué)，編入原專業(yè)相應(yīng)班級學(xué)習(xí)。逾期不辦理復(fù)學(xué)手續(xù)的，由所在院(系)到主管部門按自動退學(xué)辦理手續(xù)。
該規(guī)定一經(jīng)公布，就引起了各路媒體的競相報道，一些媒體以“在校女學(xué)生可以休產(chǎn)假了”為標題來描述此規(guī)定。如何看待此項規(guī)定？它將給高校管理帶來哪些沖擊？為此，記者采訪了有關(guān)人士。
教育部表示不予干涉
今年3月，教育部頒布了《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，對“在校學(xué)習(xí)期間擅自結(jié)婚而未辦退學(xué)手續(xù)的學(xué)生，作退學(xué)處理”的規(guī)定予以解禁，這表明對高校大學(xué)生能否結(jié)婚的問題不再做任何特殊限制。而蘇州大學(xué)隨后出臺的規(guī)定，是國內(nèi)高校對教育部規(guī)定的第一次正面回應(yīng)，它對新規(guī)定雖沒有涉及但能夠自然延伸的事項作了進一步的規(guī)定。
對該校規(guī)定的出臺，教育部高校學(xué)生司的有關(guān)人士表示，教育部規(guī)定中已經(jīng)取消了大學(xué)生擅自結(jié)婚需辦理退學(xué)的條款，大學(xué)生已經(jīng)是成年人，結(jié)婚生育等事項應(yīng)該按照婚姻法辦理，所以只要各個高校的措施不和法律法規(guī)相抵觸，并體現(xiàn)以人為本的精神，教育部作為主管部門不予干涉。
“休學(xué)”不等于“休產(chǎn)假”
蘇大的該條規(guī)定，被許多媒體報道為：“女大學(xué)生也可以休產(chǎn)假了”，對于該休學(xué)條款是不是休產(chǎn)假，記者采訪了婚姻法專家、中國政法大學(xué)教授巫昌禎。巫教授認為，大學(xué)生因生育需要申請休學(xué)和國家規(guī)定的休產(chǎn)假是不同的概念。產(chǎn)假是國家法律賦予已勞動就業(yè)人員的一種權(quán)利和福利，在休產(chǎn)假期間，工資待遇一般不變，是“假期”；而女大學(xué)生因生育需要休學(xué)并不是一種福利，是因為生育影響了正常上學(xué)，要通過分階段學(xué)習(xí)的方式來完成學(xué)業(yè)，這是高校實行的一項靈活措施。學(xué)生生育期間的一切費用、責任，學(xué)校一概不管，都由本人承擔。
另外，負責制定該規(guī)定的蘇州大學(xué)副校長殷愛蓀表示，此次學(xué)校制定這款規(guī)定，完全是婚姻法關(guān)于結(jié)婚條件等規(guī)定的具體落實措施，并不存在“允許”的說法。對于懷孕學(xué)生一概以休學(xué)的規(guī)定進行管理，并非是讓其休產(chǎn)假。
規(guī)定會導(dǎo)致“校將不校”嗎?
對于蘇州大學(xué)的該項規(guī)定，社會各界的觀點也有所不同。“我覺得這項規(guī)定很好，體現(xiàn)了人性化的理念，真正將學(xué)生當作一個主體而不是管理對象來看待，尊重了大學(xué)生作為一個成年人應(yīng)享有的權(quán)利。”清華大學(xué)法學(xué)院大三的侯同學(xué)如是說。但她同時表示，自己不會選擇在大學(xué)期間結(jié)婚，因為那樣做太分散精力。一些學(xué)生家長則表現(xiàn)出了預(yù)料中的擔憂，學(xué)生的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，家長將自己的孩子送到學(xué)校是讓他們來讀書，當然不希望出現(xiàn)結(jié)婚生育的情況，否則學(xué)校變成什么了？
對于這種觀點的分歧，教育部法制辦主任孫霄兵說，結(jié)婚生子是每一名適齡公民的基本權(quán)利，大學(xué)生也應(yīng)該有，解除對大學(xué)生結(jié)婚的限制并不是鼓勵學(xué)生濫用此種權(quán)利，而是對大學(xué)生作為一名成年人行使自身權(quán)利的理性與能力的尊重與信任。
巫昌禎教授認為，在上個世紀50年代，高校就沒有對學(xué)生的結(jié)婚生育事項做禁止性規(guī)定，只要學(xué)生不影響學(xué)業(yè)，可以自行安排結(jié)婚生育事宜。而且即使現(xiàn)在放開了關(guān)于大學(xué)生結(jié)婚生育的禁令，選擇結(jié)婚生育的學(xué)生也不會占主流，因而不會對高校管理產(chǎn)生不利的后果。只要對社會無害、對個人有利，高校就不應(yīng)該管，這也是體現(xiàn)一種人文關(guān)懷。
北京航空航天大學(xué)教育研究所所長鄭曉齊教授認為，蘇州大學(xué)的這個規(guī)定是社會轉(zhuǎn)型期個人權(quán)利意識強化的標志，和其他一些改革措施一樣，例如放寬上大學(xué)的年齡，過幾年回頭看看，就不會這么奇怪了。
高校管理需進一步改革
對于該規(guī)定是不是會給高校學(xué)生管理工作帶來影響，孫霄兵認為，新的規(guī)定會給學(xué)校的管理帶來一些新的問題，但這些問題都是圍繞著對學(xué)校功能與職責的認識與定位展開的，本身都不應(yīng)當成為問題。學(xué)校與學(xué)生之間的基本關(guān)系是教育者與被教育者，因此，學(xué)校既不應(yīng)當有干預(yù)學(xué)生基本權(quán)利的職權(quán)，也沒有履行教育以外義務(wù)的責任。從長遠看，隨著我國各種社會公共管理職能的逐步健全，學(xué)校現(xiàn)有的許多社會功能必然要逐步從學(xué)校中分離出去，按照這樣的改革思路，很多問題是很容易得到理解和逐步解決的。
鄭曉齊教授也認為，我國高校管理體制整體來說相對比較落后，與法治的目標還有一定的差距，但是近年來已經(jīng)有所改變，但是改變并不是一蹴而就的，需要用歷史的、發(fā)展的眼光來看待，教育部規(guī)定以及蘇州大學(xué)的規(guī)定就是高校管理體制改革的一個產(chǎn)物，體現(xiàn)了教育部門觀念的轉(zhuǎn)變和法律意識、公民權(quán)利意識的提高。但是蘇大的這項規(guī)定也會給高�，F(xiàn)有的學(xué)生管理體制帶來一些問題，例如與休學(xué)相關(guān)聯(lián)的學(xué)籍管理，住宿管理規(guī)定等是否也要做出調(diào)整，這些都需要在以后的改革過程中逐步完善。他同時還希望，通過蘇大的這種舉措，能夠促進高校管理體制的進一步改革。
“法治社會是一個選擇的共和國，就如一個超市，貨架上提供了很多貨品，供顧客選擇，顧客有了選擇權(quán)，才會覺得逛這家超市比較舒服。蘇大的這個規(guī)定，實際上是給學(xué)生提供了更大的自主選擇權(quán)，因為學(xué)生在校期間可以自己選擇結(jié)婚或不結(jié)婚、生育不生育，這本來就是公民個人的權(quán)利，作為學(xué)生管理機構(gòu)的高校以及教育行政管理部門所要做的，是為學(xué)生提供可供選擇的渠道，而不是限制或者禁止學(xué)生的權(quán)利�！鼻迦A大學(xué)法學(xué)院教授高鴻鈞接受記者采訪時提出了這樣的看法。他同時還談到，大學(xué)生作為成年人，應(yīng)該并且也可以為自己的行為負責，學(xué)校要做的是如何積極的引導(dǎo)，以及對一些可能出現(xiàn)的結(jié)果的預(yù)測和應(yīng)對，而不是一味限制學(xué)生的合法權(quán)利。
【來源：法制日報；作者：馬建銀】
