中新網(wǎng)8月25日電 《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》今日載文指出，23日提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的個(gè)人所得稅法修正案草案，雖然只有兩處主要改動(dòng)，屬于“小改”和“微調(diào)”，卻依然引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注和熱烈討論。那么此次個(gè)人所得稅改革究竟給我們帶來(lái)了什么？
首先，普通工薪階層的稅收負(fù)擔(dān)減輕。
有資料顯示，1993年，在中國(guó)就業(yè)者中，月工薪收入在800元以上的僅1%左右，到2002年就已升至52%左右；根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2004年全國(guó)人均月貨幣工資為1400元，同時(shí)城鎮(zhèn)職工月人均消費(fèi)支出為1140元。而目前維持的800元個(gè)稅起征點(diǎn)，導(dǎo)致普通的工薪階層的消費(fèi)支出不能在稅前完全扣除，稅負(fù)明顯加重。因此，這次將個(gè)人所得稅起征點(diǎn)定在1500元，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，有利于減輕中低工薪收入者的稅收負(fù)擔(dān)，提高他們的生活水平。
其次，減輕貧富差距，構(gòu)建和諧社會(huì)。
一段時(shí)間以來(lái)，中國(guó)貧富差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)，基尼系數(shù)已經(jīng)接近了0.45，引起有識(shí)之士的高度關(guān)注。而在國(guó)際上，如果一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的基尼系數(shù)超過(guò)0.4就說(shuō)明貧富差距過(guò)大，就應(yīng)該通過(guò)個(gè)人所得稅加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度。但據(jù)報(bào)道，目前我國(guó)個(gè)人所得稅中，80%來(lái)自工薪階層，高收入者沒(méi)有成為這一稅種的“主力”。
而在所有的稅種中，個(gè)人所得稅本來(lái)是最能夠體現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距的稅種。此外，目前普遍實(shí)行的個(gè)稅起征點(diǎn)是800元，而該標(biāo)準(zhǔn)制定于1980年，距今已經(jīng)25年左右了。然而經(jīng)過(guò)20余年的發(fā)展，社會(huì)收入水平已經(jīng)有了十倍甚至數(shù)十倍的提高，而且區(qū)域間、不同職業(yè)間、不同年齡段的收入也呈現(xiàn)出了明顯的差距。加之人們的收入來(lái)源也從單一職業(yè)的勞動(dòng)收入，多樣化為勞動(dòng)收入、兼職收入、投資收入等并存。在這種情況下，800元的個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)不能與我們目前提倡建立“公平、正義”的和諧社會(huì)相適應(yīng)了。
第三，完善稅收征管，堵塞稅收漏洞。
23日提請(qǐng)審議的修正案草案規(guī)定：個(gè)人所超過(guò)國(guó)務(wù)院規(guī)定數(shù)額的納稅人都必須自行申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)就可以按照稅收征管法的規(guī)定，對(duì)不申報(bào)或申報(bào)不實(shí)的納稅人，處以不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。草案同時(shí)規(guī)定，扣繳義務(wù)人都必須辦理全員全額扣繳申報(bào)。
目前，中國(guó)高收入人群對(duì)個(gè)人所得稅的貢獻(xiàn)率很低，這與部分高收入者收入來(lái)源渠道多、對(duì)其征管難度大有一定關(guān)系。通過(guò)實(shí)行扣繳義務(wù)人的全員全額明細(xì)申報(bào)，稅務(wù)部門可以更為準(zhǔn)確地掌握和核定納稅人的收入來(lái)源、數(shù)額和結(jié)構(gòu)，及時(shí)堵塞征管漏洞。對(duì)于有扣繳義務(wù)人并且自行申報(bào)的高收入者，還可形成雙重申報(bào)、交叉稽核的監(jiān)管制度，也有利于加強(qiáng)對(duì)高收入者的稅收征管。
第四，提高個(gè)稅征點(diǎn)，有利于擴(kuò)大內(nèi)需。
萬(wàn)事達(dá)卡國(guó)際組織近日公布的一份報(bào)告表示，盡管在供需、觀念、流通、政策等方面還存在一些制約因素，但是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，在今后10年中，消費(fèi)支出的增長(zhǎng)將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>
迄今在政策研究領(lǐng)域?yàn)槿藗儚V泛關(guān)注的個(gè)人所得稅調(diào)整與擴(kuò)大內(nèi)需是密切相關(guān)的。如果以每月1500元作為個(gè)稅起征點(diǎn)并付諸實(shí)施，按照稅率表計(jì)算，每人每月將最多少繳稅315元。而按照有關(guān)專家測(cè)算，一年國(guó)家財(cái)政收入要減少200多億元。這將大大提高居民的個(gè)人購(gòu)買力，同時(shí)也有利于拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。(記者羅博)
