9月22日，是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》規(guī)定的“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)企負(fù)責(zé)人撤出在煤礦的投資”的最后期限。就各地貫徹落實(shí)《緊急通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》情況，21日，本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中。
核心是根治官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易
記者：您認(rèn)為如何貫徹落實(shí)這兩個(gè)重要法規(guī)？
李毅中：貫徹落實(shí)這兩個(gè)重要法規(guī)，重點(diǎn)是根治官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易。
從近來(lái)查處的事故和案件看，事故背后的腐敗現(xiàn)象主要表現(xiàn)為：公務(wù)人員或者國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人以個(gè)人或他人名義入股辦礦或獲得干股，謀取非法利益；公務(wù)人員或國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人自辦煤礦或違法違規(guī)支持其親屬辦礦，非法謀取暴利；公務(wù)人員在為煤礦企業(yè)辦理采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證等各種證照的過(guò)程中收受賄賂；在煤礦違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中充當(dāng)保護(hù)傘，獲得私利；在事故調(diào)查處理過(guò)程中包庇、袒護(hù)、瞞報(bào)逃避懲治處理等。其核心是官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易。
因而，要下大力氣查處事故背后的腐敗，其中，關(guān)于清理糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦的問(wèn)題，要嚴(yán)格按照中紀(jì)委等四部門(mén)的文件要求，進(jìn)行清理。各單位紀(jì)檢監(jiān)察或人事部門(mén)要于9月25日前將本單位清理糾正情況報(bào)當(dāng)?shù)厍謇砑m正工作小組。對(duì)逾期不主動(dòng)申報(bào)，并經(jīng)查實(shí)有上述違紀(jì)違法行為者，一律就地免職，并依法從嚴(yán)懲辦。
現(xiàn)行法律規(guī)定不足以震懾違法犯罪
記者：為什么非法、違法、違規(guī)煤礦停不了，關(guān)不死？
李毅中：原因主要有四個(gè)方面：一是企業(yè)自身的問(wèn)題。一些煤礦忽視安全，管理混亂，受煤炭市場(chǎng)高需求、高價(jià)位的刺激盲目高產(chǎn)超產(chǎn)。一些違法礦主無(wú)視國(guó)家法律，無(wú)視政府監(jiān)管，無(wú)視礦工生命，惟利是圖，利令智昏，超能力、超強(qiáng)度、超定員開(kāi)采。二是政府監(jiān)管方面的問(wèn)題。各地政府及其安全監(jiān)管部門(mén)、各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)盡管做了很多工作，但確實(shí)存在執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)以及“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”的情況。停產(chǎn)整頓指令下了，封條也貼了，但缺乏強(qiáng)有力的制裁手段和后續(xù)措施。三是官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易和腐敗問(wèn)題。四是現(xiàn)行法律規(guī)定的問(wèn)題。《礦山安全法》、《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定，包括《刑法》的一些內(nèi)容，有的已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化；有的則顯得失之以寬，失之以軟，不足以震懾違法犯罪。
明停暗開(kāi)，假整頓真生產(chǎn)猖獗
記者：據(jù)說(shuō)目前全國(guó)逾期未提出申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的有5290個(gè)煤礦，經(jīng)審查不合格的煤礦有2000多個(gè)，這7000多個(gè)煤礦怎么辦？
李毅中：目前逾期未提出安全生產(chǎn)許可證辦證申請(qǐng)、申請(qǐng)未被受理或受理后經(jīng)審核不予頒證的煤礦有7000多個(gè)。這些煤礦必須立即停止煤炭生產(chǎn)，認(rèn)真進(jìn)行整改。我們已經(jīng)在相關(guān)媒體、網(wǎng)站公布了首批停產(chǎn)整頓的1324個(gè)、第二批4809個(gè)礦井名單，第三批1526個(gè)礦井名單也已確定。下一步要檢查督促7000多個(gè)煤礦落實(shí)停產(chǎn)整頓措施。各省區(qū)市要拿出后4個(gè)月的停產(chǎn)整頓、分批實(shí)施的方案，并在地方主要報(bào)紙上公告。對(duì)列入整頓名單的煤礦，要依據(jù)其安全生產(chǎn)狀況和整頓工作難易程度，分批規(guī)定整頓期限。有關(guān)地方人民政府要向停產(chǎn)整頓煤礦派出監(jiān)督員，堅(jiān)決防止明停暗開(kāi)，日停夜開(kāi)，假整頓真生產(chǎn)。鼓勵(lì)有條件的煤礦早整頓、早達(dá)標(biāo)，及時(shí)恢復(fù)正常生產(chǎn)。所有不合格的煤礦，包括這7000多個(gè)煤礦，只能給予一次停產(chǎn)整頓的機(jī)會(huì)，到今年年底，達(dá)不到安全生產(chǎn)許可證頒證標(biāo)準(zhǔn)的，一律依法予以關(guān)閉。
地方政府不履責(zé)要受處罰
記者：您認(rèn)為《特別規(guī)定》對(duì)遏制礦難頻發(fā)有何意義？
李毅中：《特別規(guī)定》的頒布施行，對(duì)遏制礦難頻發(fā)的態(tài)勢(shì)意義重大。這主要是由其鮮明特點(diǎn)決定的：一是體現(xiàn)了預(yù)防為主的方針。二是體現(xiàn)了權(quán)責(zé)一致、重心下移的原則。在賦予煤礦企業(yè)、地方政府和有關(guān)部門(mén)職權(quán)的同時(shí)，明確了必須承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)不履行職責(zé)的行為作出了相應(yīng)的處罰規(guī)定。三是體現(xiàn)了“依法治安”方略和執(zhí)法從嚴(yán)的要求，反映了黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)決維護(hù)廣大礦工生命安全、維護(hù)法律尊嚴(yán)和政府權(quán)威的堅(jiān)定意志，體現(xiàn)了治理煤礦生產(chǎn)違法違規(guī)行為須用重典的法治思想。四是體現(xiàn)出很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。所有的要求和規(guī)定，都針對(duì)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)上的違規(guī)行為作出的處罰規(guī)定，有量化標(biāo)準(zhǔn)，便于操作。(來(lái)源：工人日?qǐng)?bào)，記者王冬梅）
