中新網(wǎng)11月4日電 國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱日前接受《經(jīng)濟日報》采訪時表示,“十一五”規(guī)劃明確提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的主要任務,其中,建設社會主義新農(nóng)村,破解“三農(nóng)”難題是中國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。
馬凱強調(diào),建設社會主義新農(nóng)村,蘊涵著四個新的思想和思路——
第一,通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展破解“三農(nóng)”問題。“三農(nóng)”問題始終是制約中國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本性問題。從人口結構看,能否實現(xiàn)全面建設小康社會的目標,關鍵和難點不在城市和城市居民,而在農(nóng)村和農(nóng)村居民!叭r(nóng)”問題難就難在眾多的且不斷增加的農(nóng)村人口與有限的且越來越少的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的尖銳矛盾。因此,解決“三農(nóng)”問題,必須超越農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的層次,站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放到整個國民經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟的循環(huán)中,把農(nóng)村發(fā)展放到構建社會主義和諧社會的進程中,把農(nóng)民增收放到國民收入的分配和再分配中統(tǒng)籌考慮。
第二,通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村破解“三農(nóng)”問題。總體上看,中國已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,要順應這一趨勢,通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,逐步解決“三農(nóng)”問題。從“十一五”開始,要逐步建立起工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長效機制,包括財政對農(nóng)民的直補機制,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入穩(wěn)定增長的機制,以及保障農(nóng)民合法權益的機制等。
第三,通過明顯改善農(nóng)村的整體面貌破解“三農(nóng)”問題。二十多年來,中國城市的面貌發(fā)生了天翻地覆的變化,但農(nóng)村面貌的改善不大,中西部地區(qū)的農(nóng)村更為落后。因此,在積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化、減少農(nóng)村人口的同時,也要把農(nóng)村建設好,加強農(nóng)村道路、通信、電網(wǎng)、飲用水、沼氣、垃圾收集處理等方面的建設,通過農(nóng)民的辛勤勞動和國家的政策扶持,明顯改善廣大農(nóng)村的整體面貌。
第四,通過擴大公共服務覆蓋農(nóng)村的范圍破解“三農(nóng)”問題。長期以來,政府為城市居民提供的公共服務較多,而農(nóng)村居民享受到的公共服務較少。建設社會主義新農(nóng)村,就是要逐步解決農(nóng)村公共服務嚴重滯后的問題,擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍,強化政府對農(nóng)村的公共服務,逐步使農(nóng)村居民與城市居民一樣,公平地享有均等化的公共服務!笆晃濉逼陂g要重點加強農(nóng)村義務教育和公共衛(wèi)生,加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,加大扶貧減貧力度,有條件的地方要積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。(蘇民)