中新網(wǎng)12月5日電 據(jù)人民日報(bào)報(bào)道,《西安宣言》是前不久在中國西安召開的國際古跡遺址大會上產(chǎn)生的綱領(lǐng)性文件，國家文物局局長單霽翔12月2日在北京召開的專家座談會上積極評價(jià)《西安宣言》重要意義的同時(shí)，特別指出中國文化遺產(chǎn)保護(hù)中存在的三大突出問題及其應(yīng)對措施。
三大突出問題包括：一是文化遺產(chǎn)及其環(huán)境保護(hù)缺少統(tǒng)一的法律法規(guī)，造成文化遺產(chǎn)的保護(hù)理念和行為難以統(tǒng)一，遭到破壞時(shí)也難以追究責(zé)任。這一問題，在長城保護(hù)中有明顯體現(xiàn)；二是古代城市遺址保護(hù)規(guī)劃嚴(yán)重滯后。據(jù)介紹，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位中有138項(xiàng)是大型古代城市遺址，迄今為止，只有16個(gè)城市遺址有保護(hù)規(guī)劃，占總數(shù)的11.6%，目前正在編制規(guī)劃的也只有46處，這兩項(xiàng)加在一起還不到50%；三是存在重申報(bào)輕管理的傾向。許多地方在申報(bào)世界文化遺產(chǎn)時(shí)積極性很高，一旦申報(bào)成功，就開始打著“世遺”招牌，盲目搞旅游開發(fā)，而輕視保護(hù)。
單霽翔介紹說，針對三大突出問題，中國將采取三大應(yīng)對措施：一是盡快建立健全文化遺產(chǎn)及其環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系。“十一五”期間，國家文物局將重點(diǎn)加大現(xiàn)有法律法規(guī)的實(shí)施力度，制定新的法律法規(guī)，確保法律手段在文物保護(hù)中發(fā)揮作用。為此，國家文物局新設(shè)政策法規(guī)司。
二是督促各地盡快制定古代城市遺址保護(hù)規(guī)劃，推動(dòng)遺址保護(hù)規(guī)劃納入城市的整體性規(guī)劃。
三是設(shè)立世界文化遺產(chǎn)預(yù)備清單，嚴(yán)格按照世界遺產(chǎn)公約及其實(shí)施準(zhǔn)則確立的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序來申報(bào)世界遺產(chǎn)，要看保護(hù)的成效而不光看申報(bào)的積極性，文化遺產(chǎn)地要做到保護(hù)在前然后才有資格“申遺”，有效地扭轉(zhuǎn)重申報(bào)輕管理的傾向。
據(jù)單霽翔透露，關(guān)于長城保護(hù)的統(tǒng)一的法律法規(guī)有望在明年出臺。(劉瓊)
