通過初次分配增加中低收入者的收入；通過稅收再分配限制過高收入者，補(bǔ)貼低收入和弱勢群體階層，增加過低收入者的收入。限高(限制高收入者收入)、提低(提高低收入者收入)和擴(kuò)中(擴(kuò)大中產(chǎn)階層收入)都必須發(fā)揮好

　　全國人大常委會(huì)副秘書長王萬賓表示，財(cái)經(jīng)委在國民收入分配問題專題調(diào)研報(bào)告中提出盡快制訂出臺收入分配體制改革方案，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，逐步形成中等收入者占多數(shù)的分配格局等意見。

　　收入分配體制改革不能再等。我國收入分配差距已經(jīng)達(dá)到警界線：基尼系數(shù)超過0.4為警戒狀態(tài)，達(dá)到0.6則屬于危險(xiǎn)狀態(tài)。來自國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，從2000年開始，我國的基尼系數(shù)已越過0.4的警戒線，2006年升至0.49，現(xiàn)在可能更高。收入差距擴(kuò)大、收入分配懸殊已經(jīng)帶來許多社會(huì)問題，特別是惡化社會(huì)關(guān)系。這一段時(shí)間，我國惡性極端事件發(fā)生頻率較高，校園侵害兒童事件、各種爆炸事件、職工跳樓等惡性事件，從深層次上求源，都是收入分配不公、公平正義缺失造成的。從當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型歸根結(jié)底是要激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，這其中消費(fèi)就是內(nèi)生動(dòng)力的主要方面。而消費(fèi)始終無法根本啟動(dòng)，根源還在于分配制度不公造成的收入懸殊使得有錢者消費(fèi)傾向不強(qiáng)，需要消費(fèi)者又無錢消費(fèi)，最終扼殺的是中國經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，掣肘的是中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。無論從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)方面看，收入分配體制改革都非常急迫。

　　必須明確當(dāng)前收入分配體制的目的。收入分配體制改革的目的，通俗地講就是為了阻止“富的再富，窮的再窮”這種現(xiàn)象無限制、無限期蔓延下去。人們都用分好“蛋糕”的形象比喻來說明收入分配改革，當(dāng)前讓普通百姓吃到更多的“蛋糕”是收入分配制度改革的目的和目標(biāo)。這就要求，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，逐步形成中等收入者占多數(shù)的分配格局。當(dāng)然，“蛋糕”就那樣大，分給居民和勞動(dòng)報(bào)酬多了，那么，國家、企業(yè)和資本就少了。而國家、企業(yè)、資本的強(qiáng)勢地位決定了，要把已經(jīng)占用或者說機(jī)制體制上使得其繼續(xù)占用的“蛋糕”切給居民和勞動(dòng)報(bào)酬，阻力之大是可想而知的。但是，要增加居民收入和勞動(dòng)報(bào)酬，就必須打破一切阻力減少國家、企業(yè)和資本長期吃到過多“蛋糕”的地位。

　　收入分配體制改革的手段到底是什么呢？除了在初次分配中提高居民收入比重和勞動(dòng)報(bào)酬外，關(guān)鍵在于在再次分配上下工夫。主要手段就是稅收。世紀(jì)偉人、中國改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平曾經(jīng)高瞻遠(yuǎn)矚地說過，21世紀(jì)初就要著手解決收入分配不公的問題，方法是通過稅收調(diào)節(jié)，讓富的人、富的地區(qū)多繳一點(diǎn)稅，扶持窮的地區(qū)、窮的人共同致富發(fā)展。日前，財(cái)政部有關(guān)專家認(rèn)為，中國總體上說宏觀稅負(fù)偏低。但關(guān)鍵是偏低在哪里？偏低給了誰？現(xiàn)在中國出現(xiàn)兩種傾向：中低收入者納稅、繳費(fèi)不低不少并且一個(gè)也跑不了，而暴富者、高收入者稅負(fù)就如財(cái)政部專家所言偏低，偏低主要偏在暴富者、高收入者身上并且偷稅漏稅現(xiàn)象既嚴(yán)重又普遍。目前，廣受社會(huì)詬病的個(gè)人所得稅就是例證。一般工薪階層個(gè)稅征收一個(gè)也跑不了，而依靠挖掘國家資源、能源以及在房地產(chǎn)開發(fā)上大賺特賺者，往往都是偷逃稅嚴(yán)重者。

　　通過初次分配增加中低收入者的收入；通過稅收再分配限制過高收入者，補(bǔ)貼低收入和弱勢群體階層，增加過低收入者的收入。限高(限制高收入者收入)、提低(提高低收入者收入)和擴(kuò)中(擴(kuò)大中產(chǎn)階層收入)都必須發(fā)揮好稅收杠桿的作用。這是所有發(fā)達(dá)國家的基本經(jīng)驗(yàn)，我們一定要借鑒好這個(gè)國際慣例。 (余豐慧)