中新網(wǎng)4月16日電 《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出：要“增強(qiáng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端能力，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和國(guó)家利益”。在“十一五”發(fā)展新時(shí)期，妥善處理貿(mào)易爭(zhēng)端，營(yíng)造穩(wěn)定、和諧的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，是實(shí)施互利共贏的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略、構(gòu)建和諧世界的重要組成部分�！肚笫恰冯s志今日刊載商務(wù)部副部長(zhǎng)、國(guó)際貿(mào)易談判代表高虎城的文章，分析了當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)形勢(shì)，并向相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及媒體提出了建議。
中國(guó)已進(jìn)入貿(mào)易爭(zhēng)端多發(fā)期
近年來(lái)，隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易高速增長(zhǎng)，中國(guó)面臨的貿(mào)易爭(zhēng)端與日俱增，并呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。
一是貿(mào)易爭(zhēng)端數(shù)量多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1979年至2005年底，國(guó)外共發(fā)起745起針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施及特別保障措施的調(diào)查案件，涉及4000多種商品，影響到中國(guó)數(shù)百億美元的出口貿(mào)易。盡管中國(guó)目前的貨物貿(mào)易出口在世界貿(mào)易總額中所占比例不大，2004年只有6.5%，但中國(guó)遭受的反傾銷(xiāo)占世貿(mào)組織成員反傾銷(xiāo)總量的15.6%，2004年達(dá)到22.8%。
二是貿(mào)易爭(zhēng)端由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家蔓延。當(dāng)前，中國(guó)同時(shí)受到來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的雙重壓力，貿(mào)易爭(zhēng)端應(yīng)對(duì)難度增大。在世貿(mào)組織成員對(duì)我發(fā)起的反傾銷(xiāo)案件中，發(fā)展中國(guó)家占60%以上。
三是貿(mào)易爭(zhēng)端手段由傳統(tǒng)的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、一般保障措施向利用中國(guó)加入世貿(mào)組織有關(guān)條款、技術(shù)型貿(mào)易壁壘措施擴(kuò)展。這些條款包括紡織品特別限制措施(中國(guó)加入世貿(mào)組織工作組報(bào)告書(shū)第242段)、“特保”(中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)第16條)和“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”(中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)第15條)。由于這三個(gè)條款是在多邊框架下專(zhuān)門(mén)針對(duì)中國(guó)而設(shè)立的，使用條件寬泛，標(biāo)準(zhǔn)模糊，隨意性較大，容易被濫用，其影響不可低估。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家還利用技術(shù)貿(mào)易壁壘、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫等非關(guān)稅壁壘和手段，限制我產(chǎn)品出口和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
四是貿(mào)易爭(zhēng)端由貨物領(lǐng)域向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)大。近年來(lái)，在對(duì)我紡織品、鞋等具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品采取限制措施的同時(shí)，國(guó)外不斷對(duì)我汽車(chē)分銷(xiāo)、金融、保險(xiǎn)、政府采購(gòu)、建筑等產(chǎn)業(yè)的政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入提出質(zhì)疑，要求我進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，以獲取更大的服務(wù)貿(mào)易利益。
五是貿(mào)易爭(zhēng)端由企業(yè)微觀層面向宏觀體制、制度層面延伸。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家在多雙邊場(chǎng)合對(duì)中國(guó)出口管理體制、銀行呆壞賬核銷(xiāo)、稅收、補(bǔ)貼政策、勞工標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)責(zé)任、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及人民幣匯率等頻頻發(fā)難，中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展面臨的外部壓力不斷增大。
應(yīng)該看到，中外貿(mào)易爭(zhēng)端之所以愈加頻繁，既有中國(guó)自身的原因，也有國(guó)際貿(mào)易環(huán)境方面的問(wèn)題。受整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低的制約，中國(guó)的出口增長(zhǎng)仍屬于數(shù)量擴(kuò)張型的較為粗放的增長(zhǎng)方式，出口的質(zhì)量和效益有待提高，這是貿(mào)易爭(zhēng)端的主要誘因。同時(shí)，中國(guó)企業(yè)主動(dòng)避免貿(mào)易爭(zhēng)端的意識(shí)不夠強(qiáng)，熟悉規(guī)則、運(yùn)用規(guī)則發(fā)展和保護(hù)自己、化解貿(mào)易爭(zhēng)端的能力還需進(jìn)一步提高。商協(xié)會(huì)等中介組織在應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端過(guò)程中的協(xié)調(diào)、組織和服務(wù)等功能也需進(jìn)一步完善與加強(qiáng)。
就國(guó)際貿(mào)易環(huán)境而言，隨著綜合國(guó)力和國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位的顯著提高，中國(guó)對(duì)世界的影響力不斷增強(qiáng)，這已成為當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易環(huán)境中的一個(gè)顯著特征。2005年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到18.23萬(wàn)億元僅次于美、日、德，躍居世界第4位；進(jìn)出口貿(mào)易總額為1.42萬(wàn)億美元，居世界第3位；年末國(guó)家外匯儲(chǔ)備達(dá)到8189億美元居世界第2位。中國(guó)自1993年以來(lái)連續(xù)13年居發(fā)展中國(guó)家吸引外資的首位。截至2005年底，中國(guó)實(shí)際利用外資金額超過(guò)6200億美元，全球500強(qiáng)企業(yè)中的90%都在中國(guó)有投資。中國(guó)已成為世界上重要的生產(chǎn)加工基地，目前有172種商品產(chǎn)量居世界第一。
雖然中國(guó)的快速發(fā)展為周邊國(guó)家和地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇，各國(guó)加強(qiáng)與中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的意愿不斷增強(qiáng)，但這同時(shí)也打破了國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局和利益分配格局，引起一些國(guó)家和地區(qū)的關(guān)注甚至憂(yōu)慮。有的擔(dān)心中國(guó)快速發(fā)展特別是中國(guó)國(guó)際市場(chǎng)份額的迅速擴(kuò)大損害其既得利益。有的認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)和中國(guó)產(chǎn)品的出口，造成能源短缺，導(dǎo)致本國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，影響到本國(guó)的就業(yè)等。還有一些國(guó)家受其國(guó)內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)等多種因素的影響，常常將中國(guó)作為轉(zhuǎn)嫁其國(guó)內(nèi)矛盾的對(duì)象。某些勢(shì)力甚至視中國(guó)發(fā)展為威脅和挑戰(zhàn)，制造和鼓吹所謂的“中國(guó)威脅”等論調(diào)。這種狀況在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都可能存在，處理不好有可能成為中國(guó)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境中的不和諧因素。
立足互利共贏，正確認(rèn)識(shí)貿(mào)易爭(zhēng)端
要冷靜客觀地看待貿(mào)易爭(zhēng)端。進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)際環(huán)境總體穩(wěn)定，和平、發(fā)展、合作成為當(dāng)今時(shí)代的潮流。隨著各國(guó)之間貿(mào)易、投資、技術(shù)、勞務(wù)等方面合作的加強(qiáng)，各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的相互依存將日益加深。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，外部環(huán)境總體上對(duì)中國(guó)的發(fā)展有利。同時(shí)，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力將長(zhǎng)期存在，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況加劇，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全提出了新的挑戰(zhàn)。在這種大背景下，國(guó)家間貿(mào)易爭(zhēng)端的增多是正常的，是繞不過(guò)去的。正因如此，國(guó)外有專(zhuān)家論述，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了所謂的“摩擦經(jīng)濟(jì)時(shí)代”，其突出特點(diǎn)是摩擦的復(fù)雜化、綜合化與常態(tài)化。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)外貿(mào)易的迅速增加，必然會(huì)與其他國(guó)家產(chǎn)生矛盾和摩擦。這種摩擦將是長(zhǎng)期的，而不是短期的；是必然的，而不是偶然的。摩擦不是好事，但也并不可怕，關(guān)鍵看如何處理，如何應(yīng)對(duì)。摩擦處理過(guò)程既是摩擦雙方博弈的過(guò)程，也是雙方相互了解、相互熟悉、相互適應(yīng)和尋求雙方利益重新平衡的過(guò)程。
要從實(shí)施互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)貿(mào)易爭(zhēng)端�！兑�(guī)劃綱要》提出了“實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略”的要求，這是我們黨在深刻認(rèn)識(shí)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上作出的重大抉擇。中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定不移地在獨(dú)立自主的基礎(chǔ)上積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，更加自覺(jué)地走一條依靠國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，同一切相關(guān)國(guó)家深化相互依存、合作共贏的道路。這一抉擇要求我們加強(qiáng)同主要貿(mào)易伙伴的互信和磋商，繼續(xù)保持與廣大發(fā)展中國(guó)家的良好合作關(guān)系，認(rèn)真處理好與美、歐、日等大國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，逐步創(chuàng)新與周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)容。中國(guó)要在與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的“深化依存期”與“摩擦多發(fā)期”并存的國(guó)際環(huán)境中堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路，趨利避害，實(shí)現(xiàn)互利共贏。這一目標(biāo)要求我們善于從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化中把握發(fā)展方向，把握貿(mào)易爭(zhēng)端的發(fā)展趨勢(shì)，全面制定中國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略。要靈活運(yùn)用多種資源和手段處理爭(zhēng)端，避免激化矛盾。對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的貿(mào)易爭(zhēng)端，要本著求同存異的原則，及時(shí)溝通交流、平等協(xié)商，妥善解決貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題。
要從戰(zhàn)略機(jī)遇期的高度認(rèn)識(shí)貿(mào)易爭(zhēng)端。21世紀(jì)頭20年是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這是黨的十六大作出的科學(xué)判斷。在這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外部環(huán)境的依賴(lài)不斷增大。首先，對(duì)國(guó)際能源資源的依賴(lài)程度加大。中國(guó)已成為世界能源資源的主要進(jìn)口國(guó)之一。今后隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和國(guó)內(nèi)資源保障能力的下降，能源資源產(chǎn)品的對(duì)外依存度將進(jìn)一步提高。其次，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴(lài)程度加大。中國(guó)在勞動(dòng)力就業(yè)、商品和服務(wù)進(jìn)出口、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴(lài)度越來(lái)越高。比如，國(guó)內(nèi)DVD機(jī)產(chǎn)量的90%、手機(jī)產(chǎn)量的60%都用于出口，嚴(yán)重依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)。此外，許多產(chǎn)品的專(zhuān)利和核心技術(shù)依賴(lài)外國(guó)，重要裝備仍主要依靠進(jìn)口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)85%的集成電路、85%的醫(yī)藥、80%以上的芯片、70%以上的數(shù)控機(jī)床和紡織機(jī)械、90%以上的汽車(chē)專(zhuān)利技術(shù)均掌握在外國(guó)企業(yè)手里。因此，妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端，構(gòu)建良好的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，已經(jīng)成為中國(guó)抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、加快自身發(fā)展的不可或缺的因素。
妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端，創(chuàng)造和諧貿(mào)易環(huán)境
近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門(mén)、各地方的大力支持和積極配合下，中國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端的工作取得了扎實(shí)進(jìn)展。目前已建立了較為完備的進(jìn)出口公平貿(mào)易法律體系和工作機(jī)制。通過(guò)多層次、多渠道交涉，現(xiàn)已有53個(gè)國(guó)家承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。加入世貿(mào)組織以來(lái)，其部分成員對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起21起特保調(diào)查，在積極交涉和抗辯下，已經(jīng)終裁的13起特保案件無(wú)一采取措施。我們對(duì)國(guó)外對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起的3起反補(bǔ)貼案的應(yīng)對(duì)工作也取得了積極成效。尤其是去年妥善處理了與歐、美的紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端，為中國(guó)紡織企業(yè)贏得了穩(wěn)定的、可預(yù)見(jiàn)的貿(mào)易增長(zhǎng)環(huán)境。但是，應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，與歐、美等老牌世貿(mào)組織成員相比，我們?cè)趹?yīng)對(duì)機(jī)制、人才培養(yǎng)、能力建設(shè)等方面還存在較大差距，貿(mào)易爭(zhēng)端應(yīng)對(duì)工作任重而道遠(yuǎn)。
“十一五”期間，我們要認(rèn)真貫徹黨中央一系列方針政策，按照“轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式是基礎(chǔ)，提高應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端能力是關(guān)鍵，做好貿(mào)易大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家工作是重點(diǎn)”的總體思路，使對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易環(huán)境建設(shè)兩項(xiàng)工作同時(shí)并舉，實(shí)現(xiàn)與貿(mào)易伙伴的互利共贏，創(chuàng)造和諧的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，服務(wù)于全面建設(shè)小康社會(huì)和“三步走”戰(zhàn)略的大局。
標(biāo)本兼治，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、提高質(zhì)量和效益已成為中國(guó)外貿(mào)保持持久競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。我們必須轉(zhuǎn)變觀念，用發(fā)展的眼光看待貿(mào)易平衡，不刻意追求順差，“在發(fā)展中求平衡，在平衡中求更大發(fā)展”，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易的平衡發(fā)展。同時(shí)，要下大力氣整頓出口秩序，采取措施改善我外貿(mào)增長(zhǎng)方式，通過(guò)立法和執(zhí)法手段對(duì)貿(mào)易秩序進(jìn)行規(guī)范，促使對(duì)外貿(mào)易朝著良性方向持續(xù)發(fā)展。必須督促?lài)?guó)內(nèi)企業(yè)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，在生產(chǎn)中按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展等要求，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變，從“出口創(chuàng)匯”向“出口創(chuàng)利”轉(zhuǎn)變，從簡(jiǎn)單加工向深加工、精加工、高端加工轉(zhuǎn)變，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，培育知名品牌和中國(guó)自己的世界級(jí)跨國(guó)公司，從而改善中國(guó)目前的國(guó)際分工地位，更深地參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從根本上緩解貿(mào)易爭(zhēng)端壓力。
突出重點(diǎn)，妥善處置重要產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的貿(mào)易爭(zhēng)端。針對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端多發(fā)生在中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型領(lǐng)域的特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮，重點(diǎn)做好紡織品、輕工、鋼鐵、白色家電等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的貿(mào)易爭(zhēng)端應(yīng)對(duì)工作。積極研究解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題。在提高產(chǎn)品附加值和效益的同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)警工作，將應(yīng)對(duì)工作前移，及時(shí)化解可能出現(xiàn)的貿(mào)易爭(zhēng)端。建立健全國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，加大行業(yè)、區(qū)域、地方和重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系建設(shè)力度。深入研究世貿(mào)組織通行規(guī)則和做法，合理運(yùn)用反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施，保護(hù)和發(fā)展國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)；同時(shí)也要注意妥善使用貿(mào)易救濟(jì)措施，避免引發(fā)無(wú)謂的貿(mào)易爭(zhēng)端。
重視規(guī)則，努力為企業(yè)創(chuàng)造公平的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。積極參與世貿(mào)組織新一輪談判，發(fā)揮建設(shè)性作用，維護(hù)中國(guó)利益。積極參加世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議等多邊經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，參與全球重要經(jīng)濟(jì)政策的討論和制定，參與國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)組織等國(guó)際民間組織的活動(dòng)，促使國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)盡可能反映中國(guó)的正當(dāng)利益。充分利用雙邊、區(qū)域和多邊等渠道與場(chǎng)合，推動(dòng)建立更為公平合理的國(guó)際規(guī)則和全球貿(mào)易體系。高度重視與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)商談雙邊區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，注重通過(guò)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定來(lái)構(gòu)建穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境。充分調(diào)動(dòng)各種力量，利用各種途徑，多層次、多角度地積極爭(zhēng)取更多國(guó)家承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，從規(guī)則層面扭轉(zhuǎn)中國(guó)企業(yè)在應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)中的不利地位。與此同時(shí)，積極行使我作為世貿(mào)組織成員的權(quán)利，主動(dòng)利用世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)處理中外貿(mào)易爭(zhēng)端，防止有關(guān)國(guó)家濫用我加入世貿(mào)組織有關(guān)條款和采取歧視性做法。
健全機(jī)制，提高處置貿(mào)易爭(zhēng)端能力。應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，國(guó)內(nèi)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、地方政府和中央政府要進(jìn)行科學(xué)分工和有效協(xié)作，構(gòu)建高效一體的貿(mào)易爭(zhēng)端應(yīng)對(duì)機(jī)制。企業(yè)要健全財(cái)務(wù)等管理制度，熟悉和采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)按照國(guó)際通行規(guī)則進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)和定價(jià)，盡量避免陷入貿(mào)易爭(zhēng)端。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的貿(mào)易爭(zhēng)端，要積極應(yīng)訴，善于抗辯，盡可能爭(zhēng)取最有利的結(jié)果。商協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)自律和協(xié)調(diào)功能，加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)，積極組織行業(yè)內(nèi)企業(yè)對(duì)外應(yīng)訴。政府部門(mén)要規(guī)范出口秩序，調(diào)控出口規(guī)模，杜絕傾銷(xiāo)行為，著力抓好貿(mào)易爭(zhēng)端大要案和技術(shù)性壁壘的應(yīng)對(duì)指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，整合國(guó)內(nèi)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)資源，加大人才培養(yǎng)力度，建立一支能力強(qiáng)、素質(zhì)高、熟練掌握談判技巧的專(zhuān)家型人才隊(duì)伍，提高對(duì)外談判和交涉能力。抓緊建立有效的技術(shù)支撐體系，包括完善的信息交流系統(tǒng)和咨詢(xún)系統(tǒng)，培育民間智庫(kù)力量，提高決策的科學(xué)水平和快速反應(yīng)能力，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境建設(shè)的理論研究。
加強(qiáng)引導(dǎo)，做好國(guó)內(nèi)外宣傳工作。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分宣傳中國(guó)和平發(fā)展給世界各國(guó)發(fā)展帶來(lái)的良好機(jī)遇和巨大市場(chǎng)、對(duì)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極貢獻(xiàn)，增信釋疑，努力消除國(guó)外對(duì)中國(guó)發(fā)展的誤解和疑慮，樹(shù)立我負(fù)責(zé)任大國(guó)和致力于建設(shè)和諧世界的良好形象。注重報(bào)道統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放等內(nèi)容，使國(guó)外對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)更為全面客觀。有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)外國(guó)政府、議會(huì)、政黨、工商界、新聞媒體、學(xué)術(shù)界等方面的工作，增進(jìn)了解。支持國(guó)外大學(xué)、智庫(kù)、消費(fèi)者團(tuán)體等力量開(kāi)展以中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界的貢獻(xiàn)為主題的研究。同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)輿論引導(dǎo)，客觀報(bào)道中國(guó)面臨的貿(mào)易爭(zhēng)端情況，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
