1996年，聯(lián)合國(guó)艾滋工程正式開始運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，世界衛(wèi)生組織、世界銀行以及聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)全都大幅度削減了他們的預(yù)算投入，而且在整個(gè)90年代期間都沒有增加。
皮奧特當(dāng)時(shí)依然是高層決策圈的局外人。后來(lái)，他認(rèn)為自己也許應(yīng)該更大膽和主動(dòng)些，但他當(dāng)時(shí)真不知道該做出何種努力。最終，皮奧特還是回到了防治艾滋病的努力上。
他竭力尋找出那些實(shí)際可行的方法，譬如，在吸毒者中開展更換注射針頭計(jì)劃，在醫(yī)療條件差的地區(qū)探索可行的醫(yī)療方法，并給類似的項(xiàng)目提供小規(guī)模資金支持。此外，他還派遣科學(xué)家?guī)椭胤秸途葷?jì)機(jī)關(guān)展開防治艾滋病的活動(dòng)。通過(guò)這些活動(dòng)調(diào)查出的證據(jù)更可怕。1997年，UNAIDS估計(jì)全球有3000萬(wàn)人攜帶有艾滋病毒，單比1993年就增加了800萬(wàn)人；1993年，230萬(wàn)人死于艾滋病；疫情正迅速向南亞地區(qū)擴(kuò)散，目前該地區(qū)已經(jīng)有300萬(wàn)病毒感染者。
數(shù)字讓醫(yī)療專家們感到震驚，卻對(duì)政客和媒體不起任何作用。格雷戈·貝爾曼在他2004年出版的《隱形人民》(The Invisible People)一書中描述說(shuō)，上世紀(jì)整個(gè)90年代，美國(guó)為國(guó)際社會(huì)提供的艾滋病預(yù)算資金平均為每年1億美元，而其國(guó)內(nèi)艾滋病防治預(yù)算卻高達(dá)每年100億美元。
僅僅把艾滋病問(wèn)題限制在衛(wèi)生防治領(lǐng)域絕不是解決這一問(wèn)題的好辦法，皮奧特不得不考慮政治領(lǐng)導(dǎo)人如何看待艾滋病問(wèn)題。
到新千年到來(lái)時(shí)，皮奧特終于警醒，政客們關(guān)心的不是健康衛(wèi)生，而是經(jīng)濟(jì)和安全，健康話題只是他們辦完手里的事還有余錢時(shí)才會(huì)談?wù)摰摹榇�，皮奧特改變了策略。
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