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中國新聞周刊:高等教育的問題不僅僅在于擴招

2006年06月16日 10:08

  (聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權)

  高等教育的問題,需要進行深入的教育體制、教學模式的變革,不是簡單地靠增加投入可以解決的。不失時機地推進以體制改革為中心的教育改革,應是走出目前困境的一種選擇

  最近,國家有關部門提出控制高等教育擴招速度,將今年高校招生增幅調整為5%。從1999年至2004年,我國本?粕猩哪暝鲩L率平均為26.1%,研究生招生的年增長率平均為28.6%,大大超過了國民經濟增長的速度。一般認為,高等教育的發(fā)展,應當大致與GDP的增速同步。但今年5%的控制增幅,大大低于GDP 的增速,顯示了政府加強調控的決心和力度。

  連續(xù)多年的高等教育大規(guī)模擴招,產生了可以預料的諸多問題。除了大學高收費、產生龐大的貧困生階層,當前最突出的是大學生就業(yè)難。在這一表象后面,是高等教育培養(yǎng)質量的明顯滑坡,高校的培養(yǎng)目標、學科專業(yè)設置、教育內容和方法等許多方面尚不能適應經濟社會發(fā)展的實際需要。

  當前高等教育的發(fā)展,不僅承擔著“大眾化”的任務,而且承擔著建設“創(chuàng)新型國家”、培養(yǎng)創(chuàng)造型人才和高水平成果、參與國際競爭的使命。在這方面,我們的成就究竟如何,也是不甚明了?梢钥吹降氖歉咝F毡闊嶂杂谏w大樓、建大校園、追求豪華闊綽。與此同時,在行政導向的“計劃學術”下,學科建設、學術發(fā)展很難按照學術自身的邏輯漸近地積累發(fā)展,而是遵循上級部門的指令,追求定量化的高指標。近年來高校逐漸增多的學術造假等學術腐敗事件,顯示了學術生態(tài)受到的損害。

  當前制約高等教育發(fā)展最現實的問題是資源障礙,即“誰來為高等教育埋單”。被視為“財大氣粗”的清華、北大等高校都備感缺錢,難以繼續(xù)向“世界一流大學”進軍,承擔了高校擴招主要任務的省屬院校,教育經費則已經到了危急的程度。連續(xù)多年的大規(guī)模擴招,有的省生均教育經費已下降為原先的1/3左右,一些地方甚至發(fā)生了銀行封賬的高校財務危機。

  然而,高等教育繼續(xù)發(fā)展的經費在哪里,至今并不清楚。首先,國家對高等教育的財政撥款已不可能繼續(xù)增加。目前我國初等、中等、高等三級教育經費的結構中,高等教育經費約占24%左右,已經大大高于各國的平均水平。國務院領導一再明確表態(tài),今后新增的教育經費將主要用于農村義務教育;其次,高校向銀行貸款的渠道已被嚴控。目前全國高校的銀行債務也潛伏著一定的風險,教育主管部門已嚴令清查和控制高校貸款;第三,繼續(xù)提高學費的可能性也不存在。大學每年5000元左右的學費,幾乎達到了“天花板”,教育主管部門三令五申不得再提高,嚴查高校亂收費。因此,增加高等教育資源的主要途徑——政府撥款、銀行貸款和收取學費——幾乎都被堵死,而高等教育還要繼續(xù)擴大規(guī)模和提高質量,路在何方?

  高等教育的情況具有某種典型性。我認為走出困境的選擇,就是不失時機地推進以體制改革為中心的教育改革,建立高等學校面向社會自主發(fā)展的新機制。以高等教育經費為例,事實上全世界沒有一個國家的政府能夠包辦昂貴的高等教育。無論何種經濟發(fā)達程度,大多數國家高等教育的主體是私立大學,而我國仍然是公辦高校的一統(tǒng)天下,民辦高校發(fā)展至今仍然步履維艱,規(guī)模很小,僅占本?圃谛I10%。可以設想,如果這一比例達到30%以上,困擾我們的經費危機將不復存在。

  這里涉及政府教育職能的變革,涉及政府應該管什么、不應該管什么這樣的根本性問題。國家應當包辦的是義務教育,而高等教育則必需打破壟斷,更大限度地發(fā)揮市場機制在資源配置中的主導作用。

  提高高等教育質量和創(chuàng)造能力,更需要進行深入的教育體制、教學模式的變革,不是簡單地增加投入可以解決的。必須認識,世界范圍內優(yōu)秀人才和創(chuàng)造性成果的競爭,本質上是不同制度文明的競爭。建設一流大學最為重要的是教育“軟件”的更新和教育制度創(chuàng)新,最終建立現代大學制度。

  如果在一個知識經濟的時代,我們仍不能建立以知識分子為中心的學術本位的管理,而不斷強化行政化的管理,使優(yōu)秀大學逐漸向官場靠攏,那么提高質量、參與國際競爭的目標就難以真正實現。

  (來源:《中國新聞周刊》;楊東平)

 
編輯:邱觀史】
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