民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口燃料油的限制將被放寬。商務(wù)部昨日發(fā)布《2010年成品油(燃料油)非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口允許量調(diào)整安排的公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》)提出，對(duì)2010年非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口成品油允許量進(jìn)行再分配，此前未獲得進(jìn)口權(quán)的地方煉油企業(yè)可以再次申請(qǐng)。

　　商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉是為了加大我國(guó)成品油進(jìn)口力度。專家指出，這顯示了我國(guó)對(duì)民資煉油企業(yè)的進(jìn)口限制正在逐步放開(kāi)，但由于消化能力受限，民企進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口的空間不大。

　　爭(zhēng)奪原料形勢(shì)殘酷

　　強(qiáng)勢(shì)民企獲政策利好

　　《公告》規(guī)定，持有2010年成品油(燃料油)非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口允許量的地方內(nèi)資和外資企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“地方企業(yè)”)，預(yù)計(jì)今年年底前無(wú)法完成進(jìn)口任務(wù)，應(yīng)將其未完成或不能完成的部分于7月20日前交還商務(wù)部，商務(wù)部將對(duì)交還的允許量進(jìn)行再分配。對(duì)7月20日前沒(méi)有交還且年底前未充分使用允許量的地方企業(yè)，商務(wù)部在安排2011年成品油(燃料油)非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口允許量時(shí)按比例相應(yīng)扣減；連續(xù)兩年獲得進(jìn)口允許量且連續(xù)兩年無(wú)法開(kāi)展進(jìn)口業(yè)務(wù)的地方企業(yè)，將不再獲得成品油(燃料油)非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口允許量，生產(chǎn)型外商投資企業(yè)按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

　　燃料油主要由石油裂化殘?jiān)�油和直餾殘?jiān)�油制成，可用做船舶鍋爐、加熱爐、冶金爐和其他工業(yè)爐的燃料，也可用于再提純，煉制汽油和柴油。

　　商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)部副主任趙萍認(rèn)為，考慮到企業(yè)在申請(qǐng)和最終執(zhí)行上對(duì)進(jìn)口成品油的需求不一，商務(wù)部從政府角度調(diào)整各地余缺，有效配置資源，以避免浪費(fèi)、提高效率。

　　“對(duì)于那些生產(chǎn)能力強(qiáng)、品質(zhì)好的地方煉油企業(yè)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一個(gè)利好消息�！弊縿�(chuàng)資訊首席油品分析師劉鋒說(shuō)。

　　劉鋒介紹，我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的地方煉油企業(yè)，部分企業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到500萬(wàn)噸，在原油配額非常有限的情況下，燃料油是這些企業(yè)的主要原料。

　　一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士則表示，對(duì)未使用的成品油允許量再分配，體現(xiàn)了地方企業(yè)在成品油市場(chǎng)的爭(zhēng)奪，民間資本對(duì)有限原料的競(jìng)爭(zhēng)堪稱殘酷。

　　填補(bǔ)能源需求

　　民企不得已“干苦活”

　　《公告》還規(guī)定，獲得2010年進(jìn)口允許量并使用50%以上允許量的地方企業(yè)，可以在7月20日前向地方商務(wù)主管部門提出進(jìn)口允許量再分配申請(qǐng)；未獲得2010年燃料油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資格備案的地方企業(yè)，可以在2010年7月20日前向地方商務(wù)主管部門申報(bào)材料。

　　“這是商務(wù)部第一次給未獲得燃料油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資格備案的地方企業(yè)重新審批的機(jī)會(huì)�！弊縿�(chuàng)資訊分析師齊玉芹說(shuō)，商務(wù)部再次給民企審批機(jī)會(huì)，“一是考慮到國(guó)際原油價(jià)格的上漲，二是增加燃料油進(jìn)口，可有效解決地方煉油企業(yè)的原料問(wèn)題”。

　　劉鋒介紹，目前我國(guó)放給地方煉油企業(yè)的石油配額非常少，一般為5萬(wàn)-10萬(wàn)噸，多的也不過(guò)20萬(wàn)-30萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足一些規(guī)模較大的地方企業(yè)的需要，但使用燃料油煉制汽柴油的利潤(rùn)相比使用石油煉制低很多，是地方煉油企業(yè)不得已的選擇。

　　“在國(guó)家能源需求與日俱增的情況下，放寬燃料油進(jìn)口無(wú)疑將會(huì)對(duì)整體能源供應(yīng)形成有益補(bǔ)充�！眲�鋒說(shuō)。

　　充當(dāng)供應(yīng)“替補(bǔ)”

　　民企銷售成品油看巨頭眼色

　　“實(shí)際上，地方企業(yè)燃料油進(jìn)口配額不能完成的狀況時(shí)有發(fā)生。”中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成說(shuō)，就目前來(lái)看，市場(chǎng)不景氣，到處都是促銷、打價(jià)格戰(zhàn)，地方企業(yè)由于沒(méi)有成本優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售中也就處于弱勢(shì)地位�！耙恍┳陨韺�(shí)力較差的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，無(wú)利可圖自然就不再進(jìn)口，之前所申請(qǐng)到的配額自然無(wú)法完成。”

　　目前，我國(guó)民營(yíng)加油站已在市場(chǎng)上占有45%的比例。雖然銷售終端沒(méi)有被石油巨頭壟斷，但由于中石油、中石化成本優(yōu)勢(shì)明顯，民企的成品油銷售仍存在諸多難題。

　　劉鋒介紹，盡管民營(yíng)企業(yè)的油品正在被消費(fèi)者接受，但在市場(chǎng)上經(jīng)常充當(dāng)?shù)氖茄肫蟆疤嫜a(bǔ)”的角色。鬧“油荒”時(shí)，央企直屬加油站大量向民企采購(gòu)，民企的銷售情況就好，一旦市場(chǎng)不景氣，最先受傷害的還是利潤(rùn)本就不高的民企。記者 張涵