“發(fā)達(dá)國(guó)家俱樂(lè)部”欲迫中國(guó)“加盟”

　　事實(shí)上，除了上述動(dòng)機(jī)之外，作為西方“發(fā)達(dá)國(guó)家俱樂(lè)部”的國(guó)際能源組織，IEA此次披露相關(guān)能源數(shù)據(jù)還另有企圖——迫使中國(guó)早日加入該組織。

　　因?yàn)閲?guó)際能源署是隸屬于經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織(OECD，下稱(chēng)“經(jīng)合組織”)的一個(gè)自治的機(jī)構(gòu)。經(jīng)合組織前身為1948年4月16日西歐10多個(gè)國(guó)家成立的歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織。隨后，加拿大、美國(guó)及歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織的成員國(guó)等共20個(gè)主要西方發(fā)達(dá)國(guó)家簽署《經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織公約》，正式成立經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織。

　　實(shí)際上，國(guó)際能源署的主要成員國(guó)也是經(jīng)合組織的主要成員國(guó)，因此經(jīng)合組織及其所屬的國(guó)際能源署通常被稱(chēng)為“發(fā)達(dá)國(guó)家俱樂(lè)部”。

　　今年2月，中國(guó)的石油需求同比增長(zhǎng)28%，這被國(guó)際能源署稱(chēng)為“驚人”景象。現(xiàn)在，沙特運(yùn)往中國(guó)的石油已超過(guò)美國(guó)，以中國(guó)為代表的新興工業(yè)國(guó)家逐漸成為全球能源市場(chǎng)的“主角”。

　　而國(guó)際能源署成員國(guó)在國(guó)際能源市場(chǎng)上的比例卻不斷下降，日漸成為全球能源市場(chǎng)的“配角”，其有效性和重要性都在逐步喪失。因而中國(guó)是否加入，早已成了困擾國(guó)際能源署的一塊“心病”。

　　據(jù)英國(guó)今年3月31日的《金融時(shí)報(bào)》刊文稱(chēng)，目前，作為發(fā)達(dá)國(guó)家能源監(jiān)督機(jī)構(gòu)的國(guó)際能源署，已呼吁中國(guó)加入該組織，并警告稱(chēng)隨著能源需求向亞洲地區(qū)轉(zhuǎn)移，該組織很可能會(huì)失去重要性。

　　美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格作為IEA的締造者之一，在2009年其35周年紀(jì)念晚宴上表示，IEA現(xiàn)在遇到了難題，即“缺少在全球能源生產(chǎn)和消費(fèi)體系中有重大影響的國(guó)家的全面參與，IEA將有可能淪為一個(gè)低效的、次要的乃至純粹過(guò)時(shí)的、可有可無(wú)的國(guó)際組織”。

　　他認(rèn)為，隨著發(fā)展中國(guó)家在全球能源市場(chǎng)持續(xù)上升的影響力，即便是對(duì)其現(xiàn)有成員國(guó)而言，IEA在維護(hù)能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化等問(wèn)題上的作用都已大打折扣。因此，IEA必須盡快做好和全球能源版圖新的塑造者合作的準(zhǔn)備……巧妙處理好能源行業(yè)利益與人類(lèi)環(huán)境利益、傳統(tǒng)能源強(qiáng)國(guó)與新興能源大國(guó)之間的復(fù)雜關(guān)系。

　　有專(zhuān)家認(rèn)為，國(guó)際能源署作為一個(gè)國(guó)際組織，成員基本上是經(jīng)合組織國(guó)家，現(xiàn)在越來(lái)越代表著在國(guó)際市場(chǎng)上比例不斷下降的全球能源配角，在某種意義上，它與中國(guó)的那些“過(guò)節(jié)”折射出它與中國(guó)、印度為代表的發(fā)展中國(guó)家缺乏機(jī)制性對(duì)話。

　　國(guó)際能源署總干事田中伸男表示：“目前，我們的重要性已經(jīng)遭到質(zhì)疑，因?yàn)槟茉聪�費(fèi)已轉(zhuǎn)移到非經(jīng)合組織國(guó)家內(nèi)。在許多方面，中國(guó)一直都在同我們進(jìn)行密切合作，但我們?nèi)韵Ｍ�中�?guó)能加入到我們的隊(duì)伍中來(lái)�！�

　　2009年10月，為期兩天的國(guó)際能源署部長(zhǎng)級(jí)年會(huì)上，非經(jīng)合組織成員中國(guó)、俄羅斯和印度首次以伙伴關(guān)系國(guó)身份派出部長(zhǎng)級(jí)代表參會(huì)，成為這次國(guó)際能源署年會(huì)引人關(guān)注的焦點(diǎn)，而這次會(huì)議的主題也被確定為“以伙伴關(guān)系應(yīng)對(duì)能源挑戰(zhàn)”。

　　事實(shí)上，田中伸男在2007年上任之初，就曾提出希望中國(guó)等國(guó)在未來(lái)能加入國(guó)際能源署。他說(shuō)：“我相信每個(gè)人都同意中國(guó)應(yīng)該在國(guó)際社會(huì)事務(wù)中占到更多份額，中國(guó)參加這次會(huì)議尤其重要�！�

　　基辛格也表示，“國(guó)際能源署關(guān)于碳排放的相關(guān)行動(dòng)，也急需中國(guó)參與其中并發(fā)揮作用”。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，在是否加入由發(fā)達(dá)國(guó)家控制的多國(guó)組織的問(wèn)題上，中國(guó)一直都很謹(jǐn)慎。有專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)仍是發(fā)展中的大國(guó)，也是發(fā)展中國(guó)家的重要支持者，加入國(guó)際能源署似乎與中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀并不相符。

　　因此，有專(zhuān)家分析認(rèn)為，在坎昆氣候會(huì)議前夕，國(guó)際能源署“不經(jīng)意”地提前披露相關(guān)敏感內(nèi)容，既顯示了自身的重要性，也有向中國(guó)示威、施壓的味道，以便迫使中國(guó)早日加入該組織。

　　然而，“強(qiáng)扭的瓜不甜”，中國(guó)會(huì)根據(jù)自身的需要做出合適的選擇，而不會(huì)屈服于外界壓力。