為完成“十一五”單位GDP能耗降低20%,今年下半年必須降低4.48%的節(jié)能減排目標,各地紛紛對鋼鐵、水泥、煉鋁等耗電大戶進行強制性限電、限產(chǎn)。據(jù)媒體報道,7月底開始,浙江、江蘇、河北、山西等省份已相繼對“兩高”行業(yè)開始大范圍限電甚至斷電,河北更是出現(xiàn)對鋼鐵企業(yè)全線限電、限產(chǎn),為節(jié)能減排讓路,在個別地區(qū)甚至出現(xiàn)了對民用設(shè)施拉閘限電的激進情況。
乍看之下,各地對于節(jié)能減排任務(wù)給予了高度重視,然而從另一個方面講,早干嘛去了。選擇在最后關(guān)頭集中突擊,節(jié)能減排工作勢必走樣,只要數(shù)字,不顧其他,完成任務(wù)高于一切。比如,節(jié)能減排的一個重要方面就是淘汰落后產(chǎn)能,現(xiàn)在不分先進還是落后,統(tǒng)統(tǒng)一刀切,既然減不下去落后產(chǎn)能,索性把產(chǎn)量整個拉下來,沒工夫細致。這種帶有強烈行政色彩的強制性措施,對市場無疑也是一個擾亂和沖擊。限電、限產(chǎn)的功利性目的明顯,手法簡單粗暴,從經(jīng)濟長遠發(fā)展角度看,其在短期內(nèi)固然有效,但勢必無法長期推行。
我們知道,節(jié)能減排旨在推動產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造,使經(jīng)濟發(fā)展更有效率和可持續(xù)。如果通過限產(chǎn)、限電來突擊完成,反而將“好經(jīng)給念歪了”。今年下半年,減排任務(wù)緊迫,究其原因,還是因為很多地方政府在“十一五”任務(wù)期內(nèi)對節(jié)能減排不上心,只顧著追求經(jīng)濟發(fā)展、追求速度,為此不惜污染環(huán)境、透支資源、能耗居高不下,因此,這樣的臨時抱佛腳行為,與節(jié)能減排的初衷無疑大相徑庭。
當前這種有如風暴式的限電、限產(chǎn),相信只是地方政府和當?shù)仄髽I(yè)的“權(quán)宜之計”。“風暴”這個字眼我們并不陌生,比如“審計風暴”、“環(huán)保風暴”,雖然轟轟烈烈,卻無法細水長流、更具穿透力。風暴的特點就是來得快去得也快,因此,只要節(jié)能減排風暴一過,相信各地就要忙不迭地恢復(fù),甚至給做出犧牲的企業(yè)某種補償。因為一旦將其當做是雷打不動的政治任務(wù),那就只能是特事特辦,而特事特辦是非常態(tài)的,因此不可持續(xù),任務(wù)一結(jié)束,馬上就甩開膀子干起來,就如同減肥一樣,不是靠有效的運動和飲食去調(diào)節(jié),而是生餓,這樣的結(jié)果基本上就是報復(fù)性反彈。
節(jié)能減排,不是一串串的數(shù)字,而是一種需要扎根在官員腦中的執(zhí)政理念,是要從機制上解決問題,在如何實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型上動腦筋。如果平時對高耗能不管不顧,到現(xiàn)在才著急上火,降下來的就只是數(shù)字,而不是實實在在的效果。從某種程度上說,這也算是一種懶政。將節(jié)能減排簡單化、庸俗化,使之與限電、限產(chǎn)畫等號,即使最后在“數(shù)字”上完成了目標,那也只是數(shù)字上的勝利。
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