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第21屆世界能源大會(huì)于9月12日在蒙特利爾舉行,會(huì)上國(guó)際能源署(IEA)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家比羅爾在世界能源展望的主題演講中暢談了全球能源前景。IEA今年的全球能源趨勢(shì)將于11月公布,比羅爾稱(chēng),幾大因素將影響我們的能源未來(lái):經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性、頁(yè)巖氣和氣候變化政策、石油市場(chǎng)對(duì)油價(jià)變化的遲緩反應(yīng)、中國(guó)對(duì)全球能源市場(chǎng)擴(kuò)大的影響力及公共能源政策角色的轉(zhuǎn)變。比爾羅認(rèn)為,全球能源業(yè)將步入“空前的不確定期”。
正如比羅爾對(duì)所有與會(huì)代表所言,能源業(yè)對(duì)“不確定”這三個(gè)字并不陌生,因?yàn)樵S多因素都將對(duì)能源業(yè)產(chǎn)生影響,如技術(shù)、商業(yè)、政治等。
三年前,當(dāng)上一屆世界能源大會(huì)在羅馬舉行時(shí),誰(shuí)會(huì)想到美國(guó)將成為全球第一大天然氣生產(chǎn)國(guó)呢?這都要感謝先進(jìn)的技術(shù)讓我們發(fā)現(xiàn)了所謂的“頁(yè)巖氣”。誰(shuí)又會(huì)想到英國(guó)石油公司會(huì)在墨西哥灣發(fā)生如此嚴(yán)重的漏油事件,這個(gè)傳統(tǒng)石油巨頭的市場(chǎng)價(jià)值因此遭重挫,此事對(duì)未來(lái)的深海采油業(yè)也帶來(lái)了更多疑問(wèn)。另外,又有誰(shuí)會(huì)意識(shí)到全球陷入二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)?
這些事情讓我們對(duì)能源的未來(lái)警醒,因此,比羅爾表示:“對(duì)于能源市場(chǎng)而言,‘不確定性’不是什么陌生的名詞,但是目前這種不確定的程度達(dá)到了空前的水平。我們正在撰寫(xiě)新版的《2010世界能源展望》,而我們所關(guān)注的就是這種不確定性!
在全球經(jīng)濟(jì)衰退后,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的狀態(tài)和速度將使能源業(yè)在短期內(nèi)面臨最大的不確定性。比羅爾稱(chēng),經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度及我們是否將面臨經(jīng)濟(jì)第二次探底都持不同的觀點(diǎn),經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的軌跡很重要,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)活動(dòng)和能源投資及能源供需緊密聯(lián)系在一起。
比羅爾稱(chēng),有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所需時(shí)間將很長(zhǎng),有些則認(rèn)為我們將面臨再次衰退,也有人認(rèn)為不久經(jīng)濟(jì)將有強(qiáng)勁反彈。對(duì)于決策者而言,特別是能源業(yè)的投資者而言,這些非常重要。其中,經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的影響將左右能源行業(yè)的投資商。因?yàn)樾屡d經(jīng)濟(jì)體是全球未來(lái)能源需求增長(zhǎng)的主力軍。
蒙特利爾世界能源大會(huì)上的焦點(diǎn)還是天然氣,因?yàn)檫@不僅僅對(duì)于天然氣市場(chǎng)很重要,它還關(guān)乎整個(gè)能源業(yè)。殼牌總裁傅賽認(rèn)為,天然氣能更好地改變世界能源的前景。劍橋能源咨詢公司總裁丹尼爾·耶金表示,非常規(guī)天然氣的興盛是本世紀(jì)能源業(yè)最大的創(chuàng)新。
雖然在2000年,頁(yè)巖氣只占到美國(guó)天然氣生產(chǎn)的1%,但是,目前其占到美國(guó)生產(chǎn)的30%,未來(lái)10年將占到50%,而這項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)也將逐漸獲得世界的認(rèn)同。對(duì)于北美地區(qū)以外的頁(yè)巖氣資源,預(yù)計(jì)未來(lái)還需要5年的時(shí)間進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估,但是美國(guó)目前的頁(yè)巖氣革命將對(duì)全球整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。
然而,比羅爾將天然氣市場(chǎng)的趨勢(shì)視為第二個(gè)影響未來(lái)世界能源業(yè)的不確定因素,并提醒道,頁(yè)巖氣目前處于起步階段,其前景有很大的不確定性。他認(rèn)為“沒(méi)有確鑿的證據(jù),目前我們對(duì)頁(yè)巖氣的期望有點(diǎn)過(guò)火。目前頁(yè)巖氣僅在北美有大規(guī)模生產(chǎn),雖然在中國(guó)、東歐和澳大利亞都有發(fā)現(xiàn),但是尚未開(kāi)采。在歐洲,波蘭頁(yè)巖氣的前景大好,但是現(xiàn)今他們還沒(méi)有進(jìn)行首輪的地質(zhì)評(píng)估!币虼,現(xiàn)在說(shuō)未來(lái)全球?qū)⒊霈F(xiàn)頁(yè)巖氣熱,目前還為時(shí)過(guò)早。如果想當(dāng)然地這樣認(rèn)為,可能會(huì)誤導(dǎo)投資商。
頁(yè)巖氣的發(fā)現(xiàn)也導(dǎo)致了天然氣過(guò)剩,目前,生產(chǎn)商們也感覺(jué)到了由此所帶來(lái)的苦惱。因?yàn)檫^(guò)剩導(dǎo)致天然氣交易價(jià)過(guò)低。問(wèn)題是這種過(guò)剩還將持續(xù)多久呢?比羅爾說(shuō)道:“我們將試著在新的世界能源展望中回答此問(wèn)題,我現(xiàn)在可以告訴大家,這種過(guò)剩持續(xù)的時(shí)間長(zhǎng)于我們?nèi)ツ陮?duì)此的預(yù)測(cè)!
在比羅爾看來(lái),第三個(gè)影響全球能源市場(chǎng)的長(zhǎng)期因素就是自去年哥本哈根大會(huì)以來(lái),與氣候變化有關(guān)的一切政治因素。比羅爾稱(chēng),目前情況 “很難形容”,這對(duì)未來(lái)的政策帶來(lái)了極大的不確定性。雖然目前全球有100多個(gè)國(guó)家已出臺(tái)相關(guān)的減排目標(biāo),但是這其中很多國(guó)家的決心都難以落到實(shí)處。
“有些國(guó)家的減排目標(biāo)并不能起到實(shí)質(zhì)效果!北攘_爾坦率地表示。此外,這種減排的決心是建立在自愿基礎(chǔ)上,而非強(qiáng)制,所以能否實(shí)現(xiàn),還很難說(shuō)。因?yàn)闇p排目標(biāo)缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的保障,如果沒(méi)有實(shí)現(xiàn),他們將不會(huì)遭到什么懲罰,這就是最大的不確定性。氣候變化政策將怎樣影響一個(gè)國(guó)家的能源政策,目前尚不明朗。
同時(shí),比羅爾認(rèn)為:“石油供需方對(duì)于油價(jià)變化反應(yīng)遲緩,這將影響未來(lái)石油市場(chǎng)!痹趯(duì)此進(jìn)行解釋時(shí),比羅爾表示:“過(guò)去在需求方面,石油幾乎用于各行各業(yè)——工業(yè)、家庭取暖、發(fā)電等,但是如今,當(dāng)你查看數(shù)據(jù),你會(huì)發(fā)現(xiàn),在最近的5年里,幾乎90%的石油需求增長(zhǎng)都來(lái)自交通行業(yè)——汽車(chē)、火車(chē)、飛機(jī)等,而這些部門(mén)恰恰是不那么容易尋找替代能源的部門(mén)。”
另一個(gè)因素就是,目前的石油需求上漲都來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體,“而在這些國(guó)家,石油產(chǎn)品的價(jià)格都有很多的補(bǔ)貼”,因此,當(dāng)價(jià)格上漲時(shí),消費(fèi)者也不會(huì)有意識(shí)去改變他們的消費(fèi)習(xí)慣,因?yàn)樵谏鷱S商的要價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和加油站的最終價(jià)格間存在一個(gè)緩沖區(qū)。這就是說(shuō),如果想阻止這些國(guó)家對(duì)石油的需求,那么要價(jià)要更高才行。
而供方市場(chǎng)也存在同樣問(wèn)題。比羅爾稱(chēng),非歐佩克成員國(guó)的石油產(chǎn)量有明顯的下降,而其開(kāi)采的油田也將面臨更為復(fù)雜的地理環(huán)境,這意味著未來(lái)石油的生產(chǎn)成本將高過(guò)普通油田。因此,高油價(jià)也成為一種刺激投資的因素。另外,石油產(chǎn)量的增加主要來(lái)自國(guó)有石油公司。比羅爾稱(chēng),在許多國(guó)家,國(guó)有石油公司是最主要的收入方,在大部分情況下,為了實(shí)現(xiàn)收入最大化,他們也將尋求高油價(jià)。歐佩克的生產(chǎn)商許多就是國(guó)有石油公司。
此外,比羅爾認(rèn)為,中國(guó)未來(lái)的決策不僅將對(duì)中國(guó)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響,對(duì)全球的能源經(jīng)濟(jì)都將有巨大影響。中國(guó)的能源政策對(duì)于未來(lái)全球的能源體系將會(huì)是一個(gè)主要的決定因素。
“2000年,中國(guó)的能源消費(fèi)是美國(guó)的一半,目前,中國(guó)的能源消費(fèi)大有趕超美國(guó)的勢(shì)頭,這種強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭是空前的。這意味著,中國(guó)未來(lái)的能源政策將影響每一個(gè)國(guó)家的能源業(yè)!北攘_爾談到。
有關(guān)中國(guó)政策將如何影響煤炭和天然氣市場(chǎng),比羅爾認(rèn)為,中國(guó)政府正計(jì)劃在新疆采煤用于發(fā)電,新疆的煤炭?jī)?chǔ)量占到中國(guó)的40%,但是目前的產(chǎn)量?jī)H占中國(guó)的5%。比羅爾認(rèn)為,中國(guó)可能會(huì)因此成為煤炭?jī)舫隹趪?guó),從而影響全球煤價(jià)。同時(shí),低煤價(jià)將大幅影響天然氣在發(fā)電行業(yè)的比重,而這恰恰是天然氣潛在的最大市場(chǎng)。此外,當(dāng)中國(guó)的天然氣需求快速增長(zhǎng)時(shí),大規(guī)模的采煤計(jì)劃也將放緩對(duì)天然氣大規(guī)模的需求,這將對(duì)全球產(chǎn)生影響。
最后,比羅爾將問(wèn)題上升到了政府層面,“雖然我認(rèn)為市場(chǎng)是調(diào)節(jié)能源需求的最好方式,但是,如今我們還面臨諸如氣候變化的挑戰(zhàn),因此,情況將變得更為緊迫,為了節(jié)省時(shí)間,我認(rèn)為國(guó)家政策很重要。此時(shí),我們需要連貫的政府決策以為能源市場(chǎng)提供穩(wěn)定、透明的信號(hào)。”
。▉(lái)源:《歐洲能源評(píng)論》,文章有刪節(jié),標(biāo)題有改動(dòng))
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