中新網(wǎng)杭州9月29日電(記者 嚴(yán)格)隨著十一五規(guī)劃的到點(diǎn)，2005年確定了“十一五”期間單位GDP能耗降低20%左右和主要污染物排放減少10%的目標(biāo)大考也開始了倒計(jì)時(shí)。

　　據(jù)記者了解，浙江部分地區(qū)已經(jīng)開始了非常嚴(yán)厲的限電措施。不少企業(yè)的用電負(fù)荷、用電額度比正常所需壓縮了三分之一甚至更多。一些高能耗行業(yè)企業(yè)，更是陷入停工。8月以來，浙江溫州部分地區(qū)很多企業(yè)每開工1天,就要停電2至4天。而此前河北更爆出河北安平縣為完成節(jié)能指標(biāo)，對(duì)當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)、生活用電實(shí)施無差別限電，每三天停電22小時(shí)。

　　國(guó)家行政學(xué)院公共管理部教授汪玉凱告訴記者，在“十一五”最后一個(gè)季度，為了完成節(jié)能減排的目標(biāo)，據(jù)他了解全國(guó)各地都進(jìn)入最后的決戰(zhàn)。在任務(wù)壓力大的一些地方，拉閘，停電似乎成了完成節(jié)能減排任務(wù)的殺手锏。

　　汪玉凱認(rèn)為，這種臨時(shí)抱佛腳的節(jié)能減排反映了在不少領(lǐng)導(dǎo)干部眼里，GDP指標(biāo)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于節(jié)能減排這個(gè)約束性指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，平時(shí)為了GDP對(duì)一些高能耗高排放企業(yè)放一馬，到最后關(guān)頭臨時(shí)抱佛腳采取一些違反常規(guī)的動(dòng)作。

　　汪建議在十二五期間節(jié)能減排應(yīng)該和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、GDP增長(zhǎng)方式緊密聯(lián)系在一起。

　　“不少地方政府領(lǐng)導(dǎo)人低估了中央政府對(duì)于完成節(jié)能減排這一約束性指標(biāo)的決心“，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、浙江大學(xué)教授史晉川認(rèn)為，2005年確定了“十一五”期間單位GDP能耗降低20%左右和主要污染物排放減少10%的目標(biāo)是全國(guó)人民代表大會(huì)通過的，這是一個(gè)具有法律意義的約束性指標(biāo)，也是必須完成的指標(biāo)�！芭R時(shí)抱佛腳”更多反映了一些地方節(jié)能減排的安排并沒有未雨綢繆。

　　浙江大學(xué)教授史晉川同時(shí)認(rèn)為突擊式的限電措施并沒有消滅高能耗高排放產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能，不少企業(yè)買了柴油發(fā)電機(jī)繼續(xù)生產(chǎn)，能耗和排放不降反升，節(jié)能減排反而適得其反。

　　而中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平透露，“十一五”前四年全國(guó)單位GDP能耗累計(jì)下降14.38%，按計(jì)劃今年GDP能耗還要下降5.2%，完成任務(wù)應(yīng)該沒有問題。但今年一季度，電力、鋼鐵、有色、建材、石油化工、化工等6大高耗能行業(yè)加快增長(zhǎng)，全國(guó)單位GDP能耗不降反升3.2%，韓曉平認(rèn)為這大大增加了后三季度的節(jié)能減排壓力。

　　記者從浙江義烏市了解到，按照“十一五”單位GDP能耗降低20%的總目標(biāo)，義烏今年單位GDP能耗還需降低2.16%。但由于鎮(zhèn)海煉化大乙烯項(xiàng)目5月份投產(chǎn)，將增加年能耗330萬噸標(biāo)煤，浙江省政府要求各地共同分擔(dān)，義烏市今年單位GDP能耗降低率在原目標(biāo)上增加1.4%，調(diào)整后義烏市今年節(jié)能目標(biāo)提高到單位GDP能耗下降3.56%以上。

　　韓曉平認(rèn)為要徹底解決節(jié)能減排問題核心還是在能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。目前以煤炭為基礎(chǔ)的能源結(jié)構(gòu)已到極限，2009年中國(guó)單位GDP能耗為每萬元913公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，而美國(guó)是308公斤，日本是191公斤，西方國(guó)家能源結(jié)構(gòu)大多以石油、天然氣和新能源為主，而天然氣的利用效率是煤炭的一倍以上，如果用天然氣，2009年中國(guó)單位GDP能耗就會(huì)降到每萬元450公斤標(biāo)準(zhǔn)煤。同時(shí)韓曉平認(rèn)為隨著中國(guó)能源結(jié)構(gòu)從以煤炭為主到以天然氣和新能源為主的轉(zhuǎn)型，能源成本的提高也會(huì)自然逼退一部分高能耗產(chǎn)能。(完)