世界第一大能源生產(chǎn)國(guó)中國(guó)未來5年的能源走向，一直牽動(dòng)著全世界的心，而隨著十七屆五中全會(huì)公布了中共中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議，這一能源圖景正變得越來越清晰。

　　到上周末，在國(guó)網(wǎng)能源研究院主辦的2010“能源·經(jīng)濟(jì)·發(fā)展”論壇上，國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)江冰則已經(jīng)將“十二五”能源規(guī)劃非常清晰地劃成了7個(gè)重點(diǎn)。

　　而值得注意的是，江冰透露，根據(jù)中國(guó)基本國(guó)情和“十二五”期間國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)分析，到2015年，中國(guó)一次能源消費(fèi)總量預(yù)計(jì)可控制在40億到42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2009年中國(guó)消耗大約30億噸計(jì)算，意味著未來5年，中國(guó)的總能源消耗增長(zhǎng)幅度約為30%。單看增長(zhǎng)幅度，很大，但若考慮中國(guó)正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的過程中，這仍是一個(gè)需要付出艱苦努力的目標(biāo)。

　　煤炭目標(biāo)左右為難

　　煤炭是中國(guó)能源組成中的絕對(duì)主力，供應(yīng)了這個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體70%以上的能源，盡管煤炭污染較為嚴(yán)重，但中國(guó)迫于“富煤少油貧氣”的資源稟賦，卻不得不制定了“煤為基礎(chǔ)”的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃——《2004~2020年能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要》。

　　在政府監(jiān)管層面，國(guó)家能源局有心降低中國(guó)對(duì)煤炭的依賴。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟上周五在2010中國(guó)能源企業(yè)高層論壇上表示，近年來，隨著中國(guó)在風(fēng)電、核電、太陽能光伏等能源形態(tài)方面迅速發(fā)展，以及天然氣等相對(duì)低碳的化石能源應(yīng)用的穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)“十二五”期間，煤炭在一次能源比重中將有“明顯”下降。

　　他并未對(duì)“明顯”作出定義，但根據(jù)江冰今年7月在國(guó)家能源局舉辦的能源形勢(shì)發(fā)布會(huì)上的表述，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重可能會(huì)從2009年的70%以上下降到63%左右。江冰據(jù)此認(rèn)為，這將會(huì)“明顯”改變我國(guó)煤炭消費(fèi)比重多年來居高不下的局面。

　　若按照江冰認(rèn)可的2015年中國(guó)一次能源為42億噸標(biāo)煤計(jì)算，則屆時(shí)消耗煤炭約等于26.5億噸標(biāo)煤，按照1噸原煤約等于0.71噸標(biāo)煤的業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的話，則相當(dāng)于2015年中國(guó)需要消耗煤炭37億噸。

　　國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶上周曾表示，今年煤炭產(chǎn)量可能達(dá)到32億噸。而國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)趙鐵錘則在同一場(chǎng)合表示，今年煤炭產(chǎn)量預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)10%，由于去年中國(guó)煤炭產(chǎn)量已接近30億噸，則意味著今年煤炭產(chǎn)量將達(dá)到33億噸。

　　再加上今年預(yù)計(jì)凈進(jìn)口的超過1億噸煤炭(目前業(yè)界預(yù)測(cè)不一，能源局認(rèn)為是進(jìn)口1.2億噸，也有人認(rèn)為將進(jìn)口1.7億噸，但肯定超過1億噸)，2015年消耗煤炭37億噸的目標(biāo)，意味未來5年中國(guó)新增的煤炭消耗量甚至沒有2010年一年增加得多，這對(duì)中國(guó)而言，無疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

　　東部控制煤炭總量

　　張國(guó)寶上周在公開場(chǎng)合只是委婉地表示，他個(gè)人不希望在“十二五”期間將(煤炭產(chǎn)量)搞到40億噸以上。中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心主任賀佑國(guó)則認(rèn)為，“十二五”煤炭產(chǎn)量可以控制在36億至38億噸之間。