美國氣候變化副特使喬納森·柏辛29日下午的表態(tài)卻顯示出相互理解的意味：中美關(guān)系是極其重要的。我們是世界上第一和第二大溫室氣體排放國，是世界上第一和第二大經(jīng)濟體。兩國都有很多的資源和能力，以及復雜的國情。

　　“我們過去幾個月就分歧點進行了深入的討論，努力解決。這也是我們?nèi)〉玫倪M展�！卑匦琳f，“我們將進行嚴肅的討論來找到共同立場，來達成共識，我認為這很有可能實現(xiàn)。”

　　但是一位NGO人士對本報說，美國勢必在坎昆會議上再次對中國發(fā)難，并用提供資金支持為交換條件，繼續(xù)迫使中國進一步開放減排透明度。

　　“美國的這個算盤很可能要落空。因為他們希望聯(lián)合急需資金支持的非洲國家來對中國施壓，但這種交換條件已經(jīng)受到非洲國家和NGO的反對，轉(zhuǎn)而批評美國的國內(nèi)減排行動缺乏透明度。”這位NGO人士說。

　　中國的妥協(xié)計劃目前亦未可知。國家發(fā)改委副主任解振華在11月23日表態(tài)說，各國應該“求大同存小異”，大家在一個總體目標之下，都應該做出相互的妥協(xié)。最后的結(jié)果，“應該是一個大家都不滿意，但是都能接受的結(jié)果”。

　　NGO已經(jīng)為中國在坎昆的“妥協(xié)”設計方案。國際環(huán)保組織WWF在其最新發(fā)布的一份報告中建議說，中國在坎昆應該重申40%-45%的碳強度目標，并且在國內(nèi)嘗試更高的50%目標。

　　WWF說，除了接受國際資金和技術(shù)支持的國內(nèi)減排行動（NAMAs）需要經(jīng)過國際MRV之外，對于自主的NAMAs也要在最大限度上接受MRV。

　　NGO聯(lián)合組織CAN11月29日也說，中國應該在國際談判中扮演更加積極的角色，而不是僅僅不停地對外界的指責加以駁斥。

　　“中國應該就ICA問題提出自己的方案，同時應該要求美國和其他發(fā)達國家對其自身國內(nèi)減排行動承諾適當?shù)腗RV�！盋AN說。

　　坎昆的“妥協(xié)”

　　坎昆注定無法承擔更多。UNFCCC執(zhí)行秘書克里斯蒂安娜·菲格雷斯29日說，坎昆不能解決所有問題，但是坎昆需要讓解決問題的雄心活著。一位NGO人士解釋說，就是要保住聯(lián)合國氣候談判的多邊機制不至于崩潰。

　　擺在締約方面前的局面已然很糟：雙軌談判遠不盡如人意，美國氣候立法失敗導致其在國際談判中毫無關(guān)鍵作為，歐盟也忙于處理內(nèi)部經(jīng)濟事務而不再充當領(lǐng)導者，現(xiàn)有減排承諾和實際需要的差距巨大，實現(xiàn)溫控目標2度的時間窗口也正在關(guān)閉。

　　綠色和平（美國）法律事務總監(jiān)凱爾·艾什對本報說，由于美國中期選舉，共和黨控制眾議院，美國的氣候立法將在至少兩年內(nèi)沉寂�！霸�先眾議院通過的氣候法案，也隨著中期選舉而壽終正寢。”

　　甚至，坎昆會議在最后時刻還邀請了包括印度總理辛格在內(nèi)出席領(lǐng)導人峰會，但是到者寥寥，辛格也因忙于印歐峰會難以脫身。

　　環(huán)境政策智庫美國WRI氣候與能源項目主任詹妮弗·摩根對本報分析說，坎昆會議的決定應該在建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機制、應對氣候變化的適應框架、減少毀林及森林退化機制和創(chuàng)立一個資金機制上有所突破。

　　而諸如發(fā)達國家的《京都議定書》第二承諾期、法律約束性和減排透明度等關(guān)鍵議題則幾乎無人期待會在坎昆得到結(jié)果。

　　楊愛倫認為，現(xiàn)在《京都議定書》法律約束性的問題可能有三種選項。一種是尋求法律約束性的手段，而不是協(xié)議。

　　第二是對法律約束性的生效時間做出模糊化處理，同時也無法將所有發(fā)達國家囊括進入。目前，日本和加拿大已明確表態(tài)，將退出《京都議定書》；俄羅斯也稱要在滿足一定條件的前提下才會考慮繼續(xù)保留。

　　第三種情況是發(fā)展中國家最不希望看到的所謂“京都+”模式，即將所有締約方，包括發(fā)展中國家都納入《京都議定書》的法律約束性中。

　　當將近200個《公約》締約方重新開啟年底兩周的氣候談判，以及包括來自NGO、商業(yè)團體、研究機構(gòu)等在內(nèi)共約1.5萬人聚集在坎昆時，約兩個月前定下的調(diào)子──“平衡的一攬子”成果變得萬眾期待。

　　前來參會的丹麥氣候與能源部長菲瑞斯29日說，當大會12月13日結(jié)束時，很多國家將進入圣誕假期，“我們不希望到時圣誕樹上空空如也，沒掛一件禮物吧”。

　　“我對坎昆的前景持一個審慎的態(tài)度。相比哥本哈根會議，坎昆會議可能會更艱難。它或許只能達成一些很有限的成果�！蹦�西哥前總統(tǒng)埃內(nèi)斯托·塞迪略在接受本報專訪時說。

　�。�陸振華）