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解析坎昆會(huì)議突與困 中國希望取得平衡進(jìn)展

2010年12月06日 11:07 來源:瞭望 參與互動(dòng)(0)  【字體:↑大 ↓小

  即使缺少一個(gè)具有法律約束力的條約,至少也應(yīng)為各國在2011年的氣候變化南非會(huì)議上作出“重要決定”鋪好路

  與哥本哈根會(huì)議的“吵吵會(huì)”截然不同,坎昆會(huì)議看起來更為低調(diào)。11月29日至12月10日,來自全球190多個(gè)國家和地區(qū)的政府官員、專家學(xué)者以及非政府組織代表,正在就氣候變化問題在墨西哥坎昆展開磋商。

  由于哥本哈根會(huì)議慘淡收?qǐng),各方并不期望在此次?huì)議上能達(dá)成實(shí)質(zhì)性的協(xié)議。再加上部分國家在會(huì)議期間的阻礙性言論為會(huì)議蒙上了陰影,坎昆會(huì)議的前景越加不明朗。

  鑒于《京都議定書》第一承諾期將于2012年到期,有觀察家認(rèn)為,如果此次坎昆會(huì)議再無成效,整個(gè)國際社會(huì)將在氣候問題上變得被動(dòng)。

  坎昆會(huì)議召開前,聯(lián)合國舉行了多場(chǎng)預(yù)備會(huì)議,為坎昆會(huì)議協(xié)調(diào)立場(chǎng),尤其是多國政府在天津舉行的有關(guān)會(huì)議上擴(kuò)大了共識(shí),因此坎昆會(huì)議也有望在一些問題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

  此時(shí),多方觀點(diǎn)希望,坎昆會(huì)議即使缺少一個(gè)具有法律約束力的條約,但至少應(yīng)為各國在2011年的氣候變化南非會(huì)議上作出“重要決定”鋪好路。在相對(duì)局促的環(huán)境下取得一項(xiàng)受益面盡可能大的成果,是現(xiàn)階段對(duì)整個(gè)氣候問題發(fā)展最有利的結(jié)果。

  要害在于,發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)自己的責(zé)任。目前,一些國家企圖放棄雙軌制的行為將會(huì)使氣候變化談判陷入僵局。

  發(fā)達(dá)國家不肯承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任

  坎昆會(huì)議從一開始就注定一路坎坷,不少難題都有待解決。分析人士認(rèn)為,會(huì)上的博弈還是圍繞兩個(gè)問題展開。

  一是對(duì)《京都議定書》的地位認(rèn)定問題。發(fā)展中國家堅(jiān)持認(rèn)為,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》是國際合作應(yīng)對(duì)氣候變化的法律基礎(chǔ)和行動(dòng)指南,國際社會(huì)對(duì)2012年以后應(yīng)對(duì)氣候變化的規(guī)劃應(yīng)在上述兩個(gè)文件的框架內(nèi)進(jìn)行。發(fā)達(dá)國家則試圖擬定新協(xié)議,其真實(shí)目的就是摒棄“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則。

  另一個(gè)是資金和技術(shù)問題。發(fā)展中國家認(rèn)為,由于氣候變化主要是發(fā)達(dá)國家長期排放溫室氣體的結(jié)果,因此發(fā)達(dá)國家應(yīng)該向發(fā)展中國家提供應(yīng)對(duì)氣候變化的資金并以優(yōu)惠方式提供低碳技術(shù)。在這些問題上,發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家也存在分歧。

  盡管會(huì)前有關(guān)國家的立場(chǎng)出現(xiàn)了一絲松動(dòng),但這并沒有給談判帶來大的曙光。如美國就表示,如果各方能夠“走對(duì)路”,在相對(duì)短的時(shí)間內(nèi),國際社會(huì)就能開始啟動(dòng)綠色基金,創(chuàng)設(shè)新的技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)制,執(zhí)行減排任務(wù),設(shè)立一個(gè)透明、可信的系統(tǒng),并在適應(yīng)氣候變化和森林保護(hù)等方面取得真實(shí)進(jìn)展。歐盟也曾表示,愿意考慮《京都議定書》第二期承諾的減排問題。

  然而,這些都只是談判的籌碼,在談判的主張上并無實(shí)質(zhì)性變化。

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【編輯:許曉娟】
 
直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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