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作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)在近年來(lái)歷次聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上都備受關(guān)注,這次在坎昆也不例外。在本次氣候大會(huì)上,眾多與會(huì)人士切實(shí)感受到,中國(guó)在推動(dòng)大會(huì)取得積極進(jìn)展、堅(jiān)決捍衛(wèi)廣大發(fā)展中國(guó)家利益以及自身節(jié)能減排上均做出巨大努力,充分展現(xiàn)出一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。
積極為談判出謀劃策
在本次大會(huì)談判中,關(guān)于減緩氣候變化問題的矛盾相對(duì)突出,如何在保證《京都議定書》(以下簡(jiǎn)稱《議定書》)第二承諾期的前提下達(dá)成使各方均認(rèn)為是均衡結(jié)果的方案,對(duì)談判進(jìn)程具有重要影響。為此,中方提出了自己的方案。
中方提出,《議定書》附件一國(guó)家(大部分為發(fā)達(dá)國(guó)家)應(yīng)做出第二承諾期減排承諾,沒有參加《議定書》的發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)應(yīng)按照《巴厘行動(dòng)計(jì)劃》的要求在公約下做出可比性承諾,發(fā)展中國(guó)家也要根據(jù)該行動(dòng)計(jì)劃要求,在可持續(xù)發(fā)展的框架下、在得到發(fā)達(dá)國(guó)家資金技術(shù)能力建設(shè)支持的情況下,采取積極行動(dòng)來(lái)減緩和適應(yīng)氣候問題,自主自愿做出減排承諾。
此外,本次大會(huì)的主題詞之一是“妥協(xié)”!堵(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯一再呼吁各方妥協(xié),以便最終達(dá)成平衡結(jié)果。在過去一周里,中國(guó)代表團(tuán)為縮小各方分歧做出了巨大貢獻(xiàn)。中國(guó)政府代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華4日一抵達(dá)坎昆就立即與多個(gè)國(guó)家的代表舉行會(huì)談,在資金支持、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、適應(yīng)氣候變化、森林保護(hù)以及發(fā)展中國(guó)家能力建設(shè)等基本問題上達(dá)成一定共識(shí)。
巴西氣候變化特使塞拉對(duì)新華社記者說,中國(guó)在談判中發(fā)揮了“非常建設(shè)性的”作用。
捍衛(wèi)發(fā)展中國(guó)家利益
坎昆大會(huì)開始不久,日本即強(qiáng)硬宣稱“永遠(yuǎn)”不會(huì)對(duì)《議定書》第二承諾期做出減排承諾,同屬傘形集團(tuán)的加拿大等國(guó)也紛紛附和,為談判制造了巨大障礙。面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家這種逃避減排責(zé)任的態(tài)度,廣大發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)決抵制,而長(zhǎng)期堅(jiān)決捍衛(wèi)廣大發(fā)展中國(guó)家利益的中國(guó)再次發(fā)出了“最強(qiáng)音”。
中國(guó)外交部氣候變化談判特別代表黃惠康在發(fā)言中指出,中方支持坎昆大會(huì)取得積極、平衡的成果,也希望盡早達(dá)成有法律約束力的協(xié)議,但大會(huì)取得的成果應(yīng)包含《議定書》第二承諾期,否則就會(huì)失去平衡。黃惠康強(qiáng)調(diào),中國(guó)在原則性問題上不會(huì)妥協(xié)。
中國(guó)的堅(jiān)決態(tài)度得到了廣大發(fā)展中國(guó)家的認(rèn)可和積極響應(yīng)。美洲玻利瓦爾聯(lián)盟明確提出警告,部分國(guó)家企圖撇開《議定書》另起爐灶,該聯(lián)盟決不答應(yīng),也不會(huì)做出任何讓步。
減排努力得到肯定
中國(guó)在節(jié)能減排方面獲得的成就也是坎昆氣候大會(huì)上的一個(gè)亮點(diǎn)。與會(huì)各方指出,中國(guó)在節(jié)能減排方面有明確目標(biāo)并采取了切實(shí)有效的行動(dòng),給其他國(guó)家樹立了榜樣。
專家指出,目前中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)依然是以煤為主,而且中國(guó)正處在工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段,能源消耗還會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。在此情況下,為實(shí)現(xiàn)“十一五”期間單位GDP能耗降低20%左右的目標(biāo),中國(guó)做出了很多努力。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,從1990年到2009年,中國(guó)單位GDP消耗能源下降53%,而發(fā)達(dá)國(guó)家不到30%,世界平均水平為15%。
此外,中國(guó)發(fā)展清潔能源、可再生能源的做法也受到與會(huì)各方贊賞。聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)駐華協(xié)調(diào)員兼聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署駐華代表羅黛琳說:“自2008年起,中國(guó)就成為世界上在開發(fā)清潔能源領(lǐng)域投資最多的國(guó)家,同時(shí)也是可再生能源領(lǐng)域的先進(jìn)國(guó)家”。
美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)中國(guó)項(xiàng)目主任費(fèi)雯麗評(píng)價(jià)說:“近年來(lái),中國(guó)在提高能源效率、發(fā)展可再生能源、清潔能源技術(shù)、低碳交通等領(lǐng)域所取得的長(zhǎng)足進(jìn)步以及驚人的發(fā)展速度已經(jīng)超過了美國(guó)和其他任何國(guó)家!毙氯A社記者 劉莉莉 任海軍 王玉玨
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