日本環(huán)境部談判代表山田明從始至終面無表情。在半小時的發(fā)布會上,他不止一次強(qiáng)調(diào),減排不僅僅是發(fā)達(dá)國家的責(zé)任,而是全球,包括發(fā)展中國家的責(zé)任。他進(jìn)而明確本國的減排承諾要和其他國家的減排聯(lián)系起來,“中國和美國是最大的排放國,沒有這些最大排放國的參與,我們無法參與!
一直以來,爭論和妥協(xié)成為貫穿氣候大會的顯著特征。聯(lián)合國氣候變化框架公約(UNFCCC)執(zhí)行秘書克里斯蒂安娜.菲格雷斯女士在公共場合多次表示坎昆會議期待達(dá)成各方妥協(xié)的結(jié)果,而這個結(jié)果必然不會令各方都滿意,必將是一個令“每個國家都感到不高興的結(jié)果”。
目前《京都議定書》的存亡成為談判各方最為關(guān)心的問題。歐盟氣候變化司國際司司長格拉芙女士(Laurence Graff)表示它將繼續(xù)存在,但同時也需要努力對議定書內(nèi)容作出改進(jìn)!拔覀冋J(rèn)為議定書下國家的減排目標(biāo)并不足以應(yīng)對氣候變化帶來的挑戰(zhàn),我們也需要所有國家的合作參與!
此時,盡管被外界稱為在美國國內(nèi)并無決策權(quán)的美國談判方,其談判立場卻顯得很強(qiáng)硬。美國氣候變化特使托德.斯特恩3日說,在坎昆大會上應(yīng)達(dá)成涵蓋所有核心問題的一攬子協(xié)議,包括減緩、透明、資金、技術(shù)、適應(yīng)和森林問題,否則美國就不會接受。這一立場為坎昆大會設(shè)置了很高的障礙——要求所有參會方在短暫會期內(nèi)就氣候談判涉及的所有核心問題達(dá)成協(xié)議,這一主張并不現(xiàn)實(shí)。
可以延續(xù)下去的種子
與2009年的哥本哈根氣候大會相比,從參與的人數(shù)上看,坎昆會議所受關(guān)注度大減。媒體從去年的3萬多人驟降至今年的不足1萬人。按照中國代表團(tuán)團(tuán)長、發(fā)改委副主任解振華的話說,“去年的哥本哈根大會給我的感覺更加熱烈,而這次在坎昆相比則要溫和許多。”
來自國際排放貿(mào)易協(xié)會(IETA)的戴維.蘭斯福特(David Lunsford)也在12月6日晚的一個邊會上表示,去年哥本哈根會議有更多的商業(yè)人士參加,而今年卻沒有看到很多私營企業(yè)家。他尤其強(qiáng)調(diào)了中國的商業(yè)領(lǐng)袖們的參與太少了!斑@與去年相比,簡直是個退步!彼粺o失望地說。
哥本哈根的慘痛經(jīng)歷挫傷了領(lǐng)導(dǎo)人們的信心,這也意味著今年坎昆會議不會吸引更多國家高級別領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注。幸好坎昆會議主辦方、墨西哥總統(tǒng)卡爾德隆對此次會議在人力和感情上都投入了不小心血,并推動會議在一些方面取得進(jìn)展。
氣候組織大中華區(qū)總裁吳昌華對《中國新聞周刊》表示,國際進(jìn)程雖然自哥本哈根后便很悲觀,國際社會對這次會議的預(yù)期也很低,但是國際社會上也有一種感情上的共識,并有望在坎昆會議上最后落實(shí)到紙面上達(dá)成一致意見。
“關(guān)鍵是恢復(fù)信心!眳遣A說,“此外,氣候變化談判的進(jìn)程,從全球認(rèn)知層面已經(jīng)有了很大提高,普通人已經(jīng)開始正視這個問題的存在并且采取措施積極應(yīng)對了。企業(yè)家們開始主動積極參與進(jìn)來,投入新能源領(lǐng)域!
全球領(lǐng)先的電力與自動化技術(shù)公司ABB集團(tuán)CEO昊坤告訴《中國新聞周刊》,不管如何爭論,對零排放的可再生能源投資已經(jīng)開始。2009年,歐盟新增發(fā)電裝機(jī)量的62%是可再生能源,美國超過50%,中國新增可再生能源發(fā)電能力更高達(dá)370億瓦,位居世界第一。
世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、全球氣候變遷政策奠基人、氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)之父尼古拉斯.斯特恩強(qiáng)調(diào),中國的“十二五”規(guī)劃對改變世界的能源發(fā)展方向而言是一個好消息,雖然這個過程可能要相對平靜和緩慢。
“我認(rèn)為,中國將通過未來的實(shí)踐向世界展示,新技術(shù)和新能源發(fā)展的可能性。人們會看到新興市場,便會自愿加入競爭。而這也許會推動國際社會在2~3年達(dá)成一個比較強(qiáng)有力的全球性的協(xié)議。”尼古拉斯.斯特恩對《中國新聞周刊》說。
很多人開始把氣候變化談判的困難僵持程度與WTO的談判做比較,而氣候變化問題事實(shí)上要比國際貿(mào)易對人類的影響更加深遠(yuǎn)。
墨西哥總統(tǒng)卡爾德隆在12月6日部長級會議開幕的當(dāng)天下午,公開向與會者們表示,“我們?nèi)绻幌霝槌晒Φ却L時間,那么就要在以下幾個方面達(dá)成最終決議:適應(yīng)氣候變化方面的技術(shù)轉(zhuǎn)讓,在哥本哈根會議上討論出的300億美元快速啟動資金的落實(shí),以及通過減少森林砍伐改善氣候方面的協(xié)議! 卡爾德隆接著解釋,在坎昆,與會各方第一次確定了要建立技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心的決議,而墨西哥也很希望能成為這個中心的所在地。對于快速啟動資金,卡爾德隆說,目前為止已經(jīng)有290億美元的快速啟動資金可隨時待用。
“終有一天,協(xié)議將達(dá)成,那一日地球終會為此改變!笨柕侣≌f。
樂施會墨西哥執(zhí)行主任卡洛斯.薩科(Carlos Zarco)在容納上千人的新聞發(fā)布廳親手將其組織制作的綠色紙袋贈與卡爾德隆。紙袋中裝有5粒植物種子,外包裝上印制著世界對于這次大會議寄予的共同希望:“在這兩周的時間,種下可以延續(xù)下去的種子。”
文/王研
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