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　　在我國(guó)農(nóng)村，推廣最成功的新能源并非風(fēng)能、太陽(yáng)能這些能源“新貴”，而是帶著農(nóng)村“土腥氣”，通過(guò)收集豬糞、雞糞發(fā)酵而成的“小沼氣”，經(jīng)過(guò)各級(jí)政府的努力，它已成為在我國(guó)農(nóng)村發(fā)揮社會(huì)綜合效益最大的清潔能源。

　　有關(guān)專家和農(nóng)村基層工作者表示，作為一種清潔能源，沼氣掀起的是一場(chǎng)農(nóng)村生活方式變革和能源革命，幾十年間農(nóng)村沼氣應(yīng)用幾起幾落，從家家戶戶的自用到逐漸形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)的發(fā)展歷程，對(duì)其它新能源的發(fā)展、推廣有著現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。

　　推廣最成功的新能源

　　農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，截至目前，全國(guó)農(nóng)村戶用沼氣已達(dá)3050萬(wàn)戶，年生產(chǎn)沼氣約122億立方米，生產(chǎn)沼肥(沼渣、沼液)約3.85億噸，使用沼氣相當(dāng)于替代1850萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少排放二氧化碳4500多萬(wàn)噸，替代薪材相當(dāng)于1 .1億畝林地的年蓄積量，每年可為農(nóng)戶直接增收節(jié)支150億元。

　　農(nóng)業(yè)大省湖北的沼氣發(fā)展過(guò)程直觀地反映出這種清潔能源在全國(guó)農(nóng)村擴(kuò)展的脈絡(luò)。

　　該省的沼氣發(fā)展從上世紀(jì)50年代就開(kāi)始起步，隨后的半個(gè)世紀(jì)里幾經(jīng)起落。湖北省農(nóng)業(yè)廳能源辦技術(shù)監(jiān)督處覃雙鶴介紹說(shuō)，技術(shù)不成熟、材料不過(guò)關(guān)，導(dǎo)致沼氣池建好后，不能正常產(chǎn)氣，效率低下，農(nóng)戶們不認(rèn)可，結(jié)果許多池子建起來(lái)后都被廢棄，浪費(fèi)不小。

　　隨著技術(shù)的不斷成熟完善，加上2003年以來(lái)國(guó)家實(shí)施了農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目，在政府加大投入后，農(nóng)村沼氣出現(xiàn)了真正的大發(fā)展局面。

　　湖北省農(nóng)業(yè)廳能源辦技術(shù)監(jiān)督處覃雙鶴說(shuō)，到2008年后，全省已建成農(nóng)村戶用沼氣260萬(wàn)口，26%的農(nóng)戶用上了沼氣，農(nóng)民人均利用沼氣8.5立方米，共節(jié)約燃料支出6.7億元。

　　除了技術(shù)上的成熟，基層政府官員更把沼氣在農(nóng)村推廣的巨大成功歸因于積極的政策拉動(dòng)。

　　湖北恩施州利川市市長(zhǎng)李義結(jié)合自己的工作實(shí)踐說(shuō)，沼氣成功的主要原因包括，一是政府有堅(jiān)強(qiáng)的推動(dòng)措施，農(nóng)村沼氣是一項(xiàng)利國(guó)利民的工作，國(guó)家把它作為全面建設(shè)小康社會(huì)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的“六小工程”之一；利川市把農(nóng)村沼氣建設(shè)的推廣工作納入到各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容進(jìn)行安排，層層抓落實(shí)。二是補(bǔ)貼政策落實(shí)具體。近年來(lái)，全市除中央、省給予項(xiàng)目支持外，本級(jí)財(cái)政拿了2000多萬(wàn)元對(duì)農(nóng)村沼氣示范推廣。三是統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合推進(jìn)。

　　他認(rèn)為，從沼氣的成功推廣可以看出，發(fā)展新能源政府要有切實(shí)可行的適合本地發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和組織體系，同時(shí)要具備長(zhǎng)效的監(jiān)督發(fā)展機(jī)制。在新能源的技術(shù)推廣上必須要做到因地制宜，適時(shí)推廣。要通過(guò)技術(shù)試驗(yàn)進(jìn)行示范推廣，確實(shí)在有利本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上加快發(fā)展，切忌不講科學(xué)，搞一哄而上的盲目主義。

　　從戶用向產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展

　　市場(chǎng)認(rèn)可，農(nóng)戶真正得到實(shí)惠，是農(nóng)村沼氣持續(xù)大規(guī)模推廣利用的核心。李義說(shuō)：“一項(xiàng)科學(xué)技術(shù)的推廣，開(kāi)始就要求全民接受是不太現(xiàn)實(shí)的，總要通過(guò)政府出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，進(jìn)行大規(guī)模的試點(diǎn)、示范，群眾看到了效益，就會(huì)不推自廣�！�

　　恩施市芭蕉鄉(xiāng)天橋村村民楊鳳武，2001年就建了全村第一口沼氣，2007年自家又建起了第二口沼氣池。他說(shuō)：“以前全家一年最少要燒1000多個(gè)蜂窩煤，還得好幾千方的柴火，有了沼氣池后，這些全都省下來(lái)了，方便省事，而且干凈。”

　　楊鳳武指著家門(mén)口的小山告訴記者：“村里的沼氣池修起來(lái)了，對(duì)面這 座 山 才 綠 了 起 來(lái) ， 要 不 早 都 禿了！”

　　目前，恩施州已經(jīng)建成沼氣池41萬(wàn)口，普及率已經(jīng)達(dá)適宜地區(qū)農(nóng)戶的59%，每年節(jié)約的柴草相當(dāng)于200萬(wàn)畝薪炭林一年的生產(chǎn)量，年節(jié)約61.5萬(wàn)噸用煤，減少二氧化碳排放超過(guò)80萬(wàn)噸、二氧化硫3 .11萬(wàn)噸。

　　另一方面，農(nóng)村沼氣的發(fā)展面臨著急需完善產(chǎn)業(yè)鏈條，探索可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)運(yùn)作模式的挑戰(zhàn)。

　　記者采訪了解到，在國(guó)內(nèi)許多地區(qū)，沼氣已經(jīng)從戶用向產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，形成了沼氣-養(yǎng)殖-林果-漁業(yè)-蔬菜等生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在一些平原農(nóng)業(yè)區(qū)，當(dāng)?shù)剡�通過(guò)發(fā)展集中養(yǎng)殖項(xiàng)目，建立大中型沼氣工程，生產(chǎn)的沼氣既可以進(jìn)行企業(yè)自用，還可以利用沼氣發(fā)電、管道輸出等辦法，解決周邊群眾能源需求。湖北一些地方還因地制宜，探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村沼氣服務(wù)體系模式，把養(yǎng)殖業(yè)-農(nóng)戶-種植、水產(chǎn)業(yè)等形成一個(gè)利益共享的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)沼氣的健康持續(xù)發(fā)展。

　　對(duì)新能源發(fā)展提供四方面借鑒

　　記者采訪了解到，全球第一個(gè)沼氣碳交易項(xiàng)目于去年初落戶恩施州，全州3.3萬(wàn)多農(nóng)戶可在未來(lái)的10年里拿到世行碳基金項(xiàng)目700萬(wàn)美元的碳交易收入，農(nóng)民使用沼氣這種清潔能源不但自己得實(shí)惠，還能拿到獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，大大調(diào)動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民使用沼氣的熱情，也形成了更加完善的清潔能源發(fā)展機(jī)制。

　　恩施州生態(tài)能源局負(fù)責(zé)世行貸款碳基金項(xiàng)目辦主任陳樹(shù)生介紹說(shuō)，這個(gè)項(xiàng)目最大的亮點(diǎn)是把碳交易的收入給了農(nóng)民，而且持續(xù)10年，但前提是每個(gè)農(nóng)戶必須通過(guò)使用沼氣，通過(guò)替代傳統(tǒng)能源實(shí)現(xiàn)每年減排2噸二氧化碳。這樣，大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶使用、用好沼氣的積極性，更進(jìn)一步完善了沼氣產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了從建設(shè)、服務(wù)、到使用全方位的激勵(lì)機(jī)制安排。

　　恩施州州長(zhǎng)楊天然說(shuō)，沼氣池建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于風(fēng)電、太陽(yáng)能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以提供四個(gè)方面的借鑒：一是要制訂激勵(lì)政策。各級(jí)政府要從補(bǔ)貼、稅收、價(jià)格、低息貸款政策等方面，建立系統(tǒng)、完善、可操作性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，一定要明確享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策的對(duì)象應(yīng)具備的條件，以及享受優(yōu)惠條件后應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和技術(shù)目標(biāo)等。

　　二要?jiǎng)?chuàng)建研發(fā)基地。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，高度重視實(shí)用技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，提高新能源和可再生能源的應(yīng)用基礎(chǔ)理論研究水平。

　　三要建立保障機(jī)制。建立統(tǒng)一的組織管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化各級(jí)政府的宏觀調(diào)控力度；加大新能源與可再生能源的資金投入，將有限資金集中使用，引導(dǎo)促進(jìn)其向產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化方向發(fā)展；建立落實(shí)配套式項(xiàng)目支持機(jī)制，對(duì)各級(jí)政府開(kāi)展新能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，都應(yīng)落實(shí)配套項(xiàng)目資金及人力物力支持，保障可持續(xù)發(fā)展。

　　四要建立宣傳培訓(xùn)機(jī)制。擴(kuò)大宣傳教育，提高全社會(huì)尤其是各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家的環(huán)境意識(shí)，增強(qiáng)其參與新能源與可再生能源研究開(kāi)發(fā)的能力和主動(dòng)性；并將宣傳、教育和培訓(xùn)列入各級(jí)政府的工作計(jì)劃。(記者楊希偉　沈翀)