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    中國破解“電煤荒”需電煤供應(yīng)機制和格局變革
2010年02月07日 15:51 來源:新華網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  “電煤荒”再度困擾著經(jīng)濟復(fù)蘇中的中國。入冬以來電煤緊缺的局面像低溫天氣一樣在持續(xù)。盡管地方政府紛紛加大協(xié)調(diào)力度,然而問題的真正破解還有待于中國電煤供應(yīng)機制和格局的變革。

  天津是一個沒有煤炭資源的北方沿海城市。今年1月以來,燃煤緊缺為天津供電形勢帶來嚴峻壓力。受低溫天氣影響,1月天津市用電負荷指標連創(chuàng)新高,出現(xiàn)歷史上冬季用電最大負荷。

  “在如此高位負荷連續(xù)運營,天津電網(wǎng)正常運營面臨極大威脅,天津電網(wǎng)已經(jīng)到了拉路限電前的極限!弊谡{(diào)度室里的國家電網(wǎng)天津市電力公司副總工程師王強一臉憂慮。影響電網(wǎng)正常運營的原因就是煤炭短缺。

  不僅是天津,1月份以來,中國東部、中部多個電網(wǎng)均由于電煤緊缺宣布運營告急。

  日前華中電網(wǎng)多個省份同時出現(xiàn)缺煤停機局面,華中六省市用電全面告急。華北電網(wǎng)中,京津唐電網(wǎng)更加脆弱,河北已經(jīng)出現(xiàn)了拉路限電。華東電網(wǎng)也受到了威脅,連煤產(chǎn)地的山東也不例外。

  “隨著經(jīng)濟的快速回升,工業(yè)和社會用電量不斷增長,電煤需求同比大幅度增加!蓖鯊姳硎。

  電煤短缺是近年來的常見現(xiàn)象。專家分析指出,在這場由“煤荒”引發(fā)的“電荒”中,無疑暴露了國內(nèi)煤炭運輸、價格機制及電力建設(shè)等方面存在的諸多脆弱環(huán)節(jié)。

  南開大學(xué)經(jīng)濟研究所劉剛教授指出,目前電煤供應(yīng)難的原因在于煤電價格形成機制沒有完全理順。國家從2004年年底開始通過實施煤電聯(lián)動來緩解電廠的困境,通過調(diào)整電價來彌補發(fā)電企業(yè)成本的增加。不過,這一機制未能得到很好的執(zhí)行。

  煤炭運力緊張造成煤價走高,進一步加劇了煤電企業(yè)的價格博弈。今年全國電煤需求在16億噸左右,而價格較低、運費便宜的重點電煤僅占不到50%的比例。中國電力企業(yè)聯(lián)合會秘書長王志軒介紹說,隨著經(jīng)濟復(fù)蘇和冬季用能高峰提前到來,煤電需求快速增加,煤價普遍上漲40元/噸左右。

  “因為煤炭價格上漲而電價未能上調(diào),造成電力企業(yè)經(jīng)濟壓力過大。實際上電廠不愿意占用太多資金增加日常存煤。”一位不愿透露姓名的電廠負責(zé)人表示,去年以來,由于煤電企業(yè)頂牛嚴重,一些電廠并未與煤企簽訂當年的煤炭供應(yīng)合同,一旦煤炭資源供應(yīng)過緊,這些電廠缺乏電煤供應(yīng)保障。

  專家建議,從根本上解決問題,加大煤電價格體制改革,亟待建立煤電聯(lián)動的機制,以緩解發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營壓力和煤電之間的矛盾。另外,應(yīng)建立煤炭庫存預(yù)警制度和東部地區(qū)的煤炭儲備制度,鼓勵推進煤電一體化戰(zhàn)略,進行資本層面上的深度合作。

  同時,“大通道輸煤”的格局亟待改變。中國西部晉、陜、蒙、寧地區(qū)占已查明的煤炭資源儲量67%,而沿海地區(qū)和南方地區(qū)則集中了2/3以上的電力需求,每年幾億噸的外調(diào)煤炭給鐵路造成極大壓力;一遇到極端惡劣天氣等不可控制因素,電煤供應(yīng)鏈條更顯脆弱。

  “從根本上看,要調(diào)整電力建設(shè)布局,在煤炭資源富集地區(qū)建設(shè)坑口電廠,加大跨區(qū)域長距離電網(wǎng)建設(shè),有效利用西部煤炭、風(fēng)力資源。”南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院周立群教授指出。

  中國首個特高壓交流工程正式投運一年多以來,累計向“缺煤大省”湖北送電24億千瓦時,相當于輸入電煤近120萬噸。湖北省副省長段輪一表示,特高壓工程幫湖北解決了大問題。

  僅1月份的頭20天,國家電網(wǎng)公司通過特高壓向湖北輸電就達到了約4億千瓦時,有效地彌補了湖北電力供應(yīng)缺口。專家表示,如何依托日漸成熟的特高壓輸電技術(shù),變“大通道輸煤”為“大電網(wǎng)輸電”,值得關(guān)注。(記者 孟華)

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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