“我這里沒有紙質(zhì)版本,今年都鼓勵(lì)網(wǎng)上申報(bào)電子版提案!比珖䥇f(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授郭松海在電腦上給中國證券報(bào)記者打開了他的提案文件夾!暗吞肌辈粌H是今年政協(xié)委員住地的潮流,更是今年兩會(huì)的熱點(diǎn)話題。根據(jù)政協(xié)提案組目前收集上來的提案來看,已有5份提案涉及“低碳環(huán)保”相關(guān)方面的內(nèi)容。
與之相呼應(yīng)的是,3月2日,A股市場也上演了一輪“低碳”行情。wind數(shù)據(jù)顯示,低碳經(jīng)濟(jì)概念股當(dāng)日平均漲幅為2.49%,走勢明顯強(qiáng)于大盤,江蘇陽光、德賽電池、北礦磁材等一批“新能源”、“低碳”概念股集體沖上漲幅榜前列。
建議立法監(jiān)管碳排放
在全國政協(xié)十一屆三次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上,會(huì)議新聞發(fā)言人趙啟正在回答記者提問時(shí)表示,“低碳經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞是這一屆政協(xié)委員提案當(dāng)中的關(guān)鍵詞,委員們提出了很多新的建議。去年由九三學(xué)社中央提出的“關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”的提案就得到國家發(fā)改委的高度認(rèn)同。而在九三學(xué)社中央今年的提案中,“關(guān)于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳發(fā)展的建議”也赫然在列。
長期從事金融證券領(lǐng)域研究的全國政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授賀強(qiáng)今年計(jì)劃提交的5份提案中,就有兩份與“低碳經(jīng)濟(jì)”有關(guān)。他建議,國家立法部門應(yīng)首先健全與碳排放相關(guān)的法律法規(guī),使環(huán)保部門在執(zhí)法時(shí)有法可依。同時(shí),提高碳排放源的監(jiān)測水平,加強(qiáng)碳排放量的監(jiān)管水平并加大對(duì)超額碳排放的懲罰力度,做到執(zhí)法必嚴(yán)。同時(shí),建議國家發(fā)改委設(shè)立低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo),建立“低碳評(píng)估體系”,將我國政府40%-45%單位GDP碳強(qiáng)度下降承諾層層分解落實(shí),并把碳排放指標(biāo)完成情況與各級(jí)政府政績相掛鉤。
民盟中央提交的提案則建議適時(shí)開征碳稅,并從生產(chǎn)領(lǐng)域開始,逐步向消費(fèi)領(lǐng)域擴(kuò)展。提案認(rèn)為,目前應(yīng)該抓住CPI、PPI仍將維持一段時(shí)間低位狀態(tài)的有利時(shí)機(jī),加快推進(jìn)能源、資源價(jià)格改革,理順價(jià)格體系,打造市場因素逐步發(fā)揮主導(dǎo)作用的價(jià)格形成機(jī)制;同時(shí)繼續(xù)抓緊節(jié)能減排的推進(jìn),重點(diǎn)放在節(jié)能建筑、低耗產(chǎn)業(yè)、道路交通工具降低排放三大領(lǐng)域。
可再生能源利用之爭
作為“低碳經(jīng)濟(jì)”的一部分,在大力推廣使用再生能源方面,委員們的看法不盡相同。全國政協(xié)委員、國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席路耀華接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示,中國要真正實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的突破口在于水電開發(fā)。他認(rèn)為,我國水能理論蘊(yùn)藏量超過6.7億千瓦,居世界第一位,但開發(fā)率不到30%,現(xiàn)階段進(jìn)一步實(shí)施水電開發(fā)是一個(gè)必然的選擇和緊迫的任務(wù)。
全國政協(xié)委員孫繼業(yè)則認(rèn)為,全世界正在運(yùn)行的核電機(jī)組有439臺(tái),發(fā)電量占世界發(fā)電總量的17%。歐洲1/3的電力來自核能,占其發(fā)電總量的80%左右。而我國目前正在運(yùn)行的核電機(jī)組只有12個(gè),占全國發(fā)電總量的比重僅有1.92%。他認(rèn)為,由于太陽能、風(fēng)能等新能源造價(jià)高,供給不穩(wěn)定,要想在降低溫室氣體排放的情況下大量生產(chǎn)電力,就必須大力發(fā)展核電。
獻(xiàn)策執(zhí)行
在推進(jìn)“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展方面,政協(xié)委員積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
賀強(qiáng)在另一份有關(guān)“低碳”的提案中建議,將北京市作為低碳金融創(chuàng)新試點(diǎn)城市。他認(rèn)為,作為全球碳市場最大的碳資源國家——中國將成為國際碳金融市場上重要的參與者之一。而目前國內(nèi)的碳交易則是以國外買家為主的碳項(xiàng)目初級(jí)市場,其本質(zhì)是遠(yuǎn)期合約交易。賀強(qiáng)建議,在北京建立碳金融交易市場,實(shí)現(xiàn)碳商品的現(xiàn)貨交易,繼而完成向碳金融市場(碳金融衍生工具交易市場)的過渡。而在這個(gè)發(fā)展過程中,碳融資體系、碳交易平臺(tái)、碳服務(wù)體系、金融產(chǎn)品和工具以及碳市場監(jiān)管體系等方面的制度創(chuàng)新也需要逐步完善。
對(duì)于多晶硅業(yè)界苦苦期盼的太陽能發(fā)電的補(bǔ)貼電價(jià),全國政協(xié)委員、德意志銀行亞洲區(qū)總裁張紅力則在他的提案中建議,國家應(yīng)按照中央和地方合作的補(bǔ)貼方式對(duì)太陽能發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼;而受到各地日照差異的影響,對(duì)于太陽能發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的定價(jià)也應(yīng)該采取統(tǒng)一定價(jià)與競標(biāo)相結(jié)合的方式;為有效確保太陽能發(fā)電項(xiàng)目順利并網(wǎng)發(fā)電,國家可以制定固定太陽能發(fā)電的配額,來保證電網(wǎng)運(yùn)行商支持并網(wǎng)。此外,國家還應(yīng)鼓勵(lì)民營企業(yè)、外國公司和基金承包和投資太陽能發(fā)電項(xiàng)目,并在融資過程中給予幫助。
此外,全國人大代表、中國人民大學(xué)教授郭國慶提出,從我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的成果來看,低碳技術(shù)創(chuàng)新能力不足,應(yīng)該把低碳技術(shù)創(chuàng)新體系納入國家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃,同時(shí)出臺(tái)有效的財(cái)稅優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)積極投入低碳技術(shù)的研發(fā)。
(李若馨 周婷 董文勝 蔡宗琦)
Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved