編者按 國家能源局近日與26個省、區(qū)、市政府簽訂了2010年關(guān)停小火電機(jī)組責(zé)任書,將超過1000萬千瓦關(guān)停計劃分解落實到140多家電廠近400臺機(jī)組。按照此關(guān)停計劃,“十一五”全國將累計關(guān)停小火電機(jī)組超過7000萬千瓦。
有關(guān)專家表示,“十一五”期間我國原定關(guān)停5000萬千瓦的目標(biāo)去年已經(jīng)提前實現(xiàn),在這種情況下,繼續(xù)毫不動搖地加大小火電關(guān)停力度,體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院推動節(jié)能減排的堅強(qiáng)決心,對于推動電力行業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義,也是確保我國實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。
關(guān)停難度不斷加大
“為確保實現(xiàn)‘十一五’節(jié)能減排目標(biāo),電力行業(yè)在去年提前超額完成‘十一五’關(guān)停5000萬千瓦小火電機(jī)組任務(wù)后,提出今年將再關(guān)停1000萬千瓦小火電機(jī)組,關(guān)停難度不斷加大”
“十一五”期間,我國火電結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)性進(jìn)展。截至2010年5月21日,累計關(guān)停小火電機(jī)組6417萬千瓦。其中,2006年關(guān)停314萬千瓦、2007年關(guān)停1409萬千瓦、2008年關(guān)停1666萬千瓦、2009年關(guān)停2617萬千瓦、2010年1月至5月關(guān)停411萬千瓦,關(guān)停速度呈現(xiàn)加快之勢。
“我國原定的‘十一五’關(guān)停小火電機(jī)組的目標(biāo)是5000萬千瓦,從目前進(jìn)展來看,已超額完成任務(wù)。但為確!晃濉(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn),電力行業(yè)還需主動加壓!眹夷茉淳蛛娏λ舅鹃L許永盛表示。
近日,國家能源局與26個省、區(qū)、市政府簽訂了2010年關(guān)停小火電機(jī)組責(zé)任書,將超過1000萬千瓦關(guān)停計劃分解落實到140多家電廠的近400臺機(jī)組。按此關(guān)停計劃,“十一五”全國將累計關(guān)停小火電機(jī)組超過7000萬千瓦。
國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長張國寶近日在2010年全國電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作會議上表示,進(jìn)一步關(guān)停小火電,不斷提高燃煤電廠的效率和環(huán)保水平,既是今年全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的當(dāng)務(wù)之急,更是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策和應(yīng)對氣候變化的長期任務(wù)。
“雖然關(guān)停的目標(biāo)提前完成,但今年第一季度,全國單位GDP能耗上升3.2%,更增加了后三個季度的工作壓力。再關(guān)停1000萬千瓦小火電機(jī)組的任務(wù)還很艱巨,各方面的壓力都很大!敝袊娏こ填檰柤瘓F(tuán)總經(jīng)理汪建平指出。
張國寶表示,目前我國關(guān)停小火電難度不斷加大。首先是可關(guān)停的小火電機(jī)組越來越少,據(jù)統(tǒng)計,現(xiàn)有30萬千瓦以下的純凝火電機(jī)組約為7000萬千瓦,單機(jī)10萬千瓦以下的機(jī)組只剩下1466萬千瓦,其中相當(dāng)部分處在電網(wǎng)的末端或者是獨立電網(wǎng),承擔(dān)著當(dāng)?shù)氐闹饕╇娙蝿?wù),短期內(nèi)很難關(guān)停。此外10萬千瓦以上的機(jī)組很多還未到服役期限,涉及的人員較多,關(guān)停難度大。同時,小火電機(jī)組關(guān)停指標(biāo)難以跨地區(qū)調(diào)配,隨著關(guān)停工作的深入,現(xiàn)役小火電機(jī)組地域分布更加分散,關(guān)停容量難以跨地區(qū)調(diào)配,實施分散關(guān)停集中建設(shè)的難度加大。此外,人員安置任務(wù)更加繁重,債務(wù)處理更加困難,資產(chǎn)關(guān)系更加復(fù)雜,配套電網(wǎng)建設(shè)、人員安置等配套條件也還不能滿足需要。
多策并舉確保關(guān)停加速
“利用‘上大壓小’的鼓勵性經(jīng)濟(jì)手段與執(zhí)行節(jié)能發(fā)電調(diào)度的限制政策相結(jié)合,確保7000萬千瓦小火電如期關(guān)停”
張國寶表示電力行業(yè)要迎難而上,采取多種措施確保今年三季度前完成關(guān)停1000萬千瓦小火電的目標(biāo)。
他表示,電力行業(yè)要總結(jié)以前關(guān)停小火電經(jīng)驗,綜合運(yùn)用“上大壓小”優(yōu)惠措施等方式,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段鼓勵地方和企業(yè)“上大壓小”。
“關(guān)停小火電之初,國家制定了一系列相互配套的政策措施。首先是‘上大壓小’,按照這一政策,只要地方和發(fā)電企業(yè)關(guān)閉小火電機(jī)組,國家就可以批準(zhǔn)按一定比例新上大容量、高參數(shù)的節(jié)能發(fā)電機(jī)組!眹鴦(wù)院研究室專家范必解釋說。
“同時,國家明確提出了節(jié)能發(fā)電調(diào)度的改革方向。也就是對所有上網(wǎng)發(fā)電的企業(yè)重新進(jìn)行排序,優(yōu)先安排水電、核電上網(wǎng)發(fā)電,火電按照發(fā)電煤耗由低到高安排發(fā)電。這一政策從2007年開始試點,雖然還未全面推開,但給了發(fā)電企業(yè)一個明確的信號,如果不盡快關(guān)停小火電機(jī)組,新上節(jié)能高效機(jī)組,未來將面臨無法上網(wǎng)的風(fēng)險。”
范必說,“通過上大壓小和節(jié)能調(diào)度,對關(guān)停小火電形成了激勵機(jī)制和約束機(jī)制,二者相互銜接,有力地促進(jìn)了小火電機(jī)組的關(guān)停!彼嘎,今年下半年,南方電網(wǎng)將全面推行節(jié)能發(fā)電調(diào)度。
張國寶表示,從目前開始到9月底,將實施小火電關(guān)停情況日報制度。不僅將派工作組赴各地現(xiàn)場檢查小火電拆除情況,簽署關(guān)停確認(rèn)書,還要求各地公布關(guān)停小火電機(jī)組的清單,接受社會監(jiān)督,防止小火電死灰復(fù)燃。
火電結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
“截至目前,我國30萬千瓦及以上的火電機(jī)組占火電總裝機(jī)的比重從‘十一五’初期的43.37%提高到67.11%,高效的清潔機(jī)組已經(jīng)成為燃煤發(fā)電的主力,電力結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化”
“十一五”期間,隨著小火電的逐步關(guān)停,我國火電結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。以數(shù)據(jù)為證,2006年初,我國10萬千瓦以下的小火電機(jī)組容量為1.2億,相對同等容量的大機(jī)組每年多消耗1億多噸煤,多排放200多萬噸二氧化硫和2億多噸二氧化碳。
然而,經(jīng)過幾年的努力,2006年至今,我國已累計關(guān)停小火電6417萬千瓦。全國30萬千瓦及以上的火電機(jī)組占火電總裝機(jī)的比重從“十一五”初期的43.37%提高到67.11%,高效的清潔機(jī)組已經(jīng)成為燃煤發(fā)電的主力。同時,2009年,全國火電機(jī)組平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗為342克/千瓦時,比2005年降低32克/千瓦時。
以中國國電集團(tuán)公司為例,2007年,該公司承諾“十一五”期間關(guān)停小火電機(jī)組81臺,關(guān)停容量505.5萬千瓦。但實際上,到2009年底,該公司累計關(guān)停小火電機(jī)組573萬千瓦,提前一年超額完成關(guān)停任務(wù)。目前,該公司30萬千瓦及以上火電機(jī)組占火電裝機(jī)的比例達(dá)84.1%,高出全國平均水平20個百分點。供電煤耗由“十五”末的361克/千瓦時下降到331.8克/千瓦時,2006年至今,累計節(jié)省標(biāo)煤1800萬噸。二氧化碳累計減排4903萬噸,二氧化硫累計減排506萬噸。
淘汰落后的產(chǎn)能,關(guān)停小火電機(jī)組給發(fā)展風(fēng)電、太陽能等新能源和高效的清潔能源鋪墊了道路,使得我國能源結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。為使電力工業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化,火電的發(fā)展要走高參數(shù)、大型化、環(huán)保型的路子,使能效進(jìn)一步提升,最近兩年的新機(jī)組中,每千瓦時發(fā)電煤耗可降到270克甚至更低。同時,要加快發(fā)展風(fēng)電、核電、水電、生物質(zhì)能、太陽能等新能源和可再生能源,降低火電的比例。
據(jù)了解,按照新的關(guān)停計劃,“十一五”全國將累計關(guān)停小火電機(jī)組超過7000萬千瓦。按同等電量由大機(jī)組代發(fā)計算,每年可節(jié)約原煤8100萬噸,減少二氧化硫排放140萬噸,減少二氧化碳排放1.64億噸,分別比2005年減少2.6%、5.5%和3.2%。(記者 齊慧 實習(xí)生 趙薇)
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