6月29日，全國人大常委會批準(zhǔn)了《中華人民共和國和西班牙王國關(guān)于移管被判刑人的條約》，加上此前中國和西班牙簽署的刑事司法協(xié)助條約和引渡條約，兩國在司法領(lǐng)域的合作進(jìn)入了“蜜月期”。
在已經(jīng)簽署的3個(gè)雙邊條約中，中西引渡條約最引人注目，它使得西班牙成為第一個(gè)與中國簽署引渡條約的發(fā)達(dá)國家。在中國重拳打擊外逃貪官的大背景下，這對國際社會具有積極的示范效應(yīng)。
近日，西班牙王國司法大臣洛佩斯·阿吉拉爾(Juan Fernando Lpez Aguilar )接受本報(bào)獨(dú)家采訪，披露了兩國簽署引渡條約的來龍去脈。
記者(以下簡稱“記”)：中國和一些發(fā)展中國家如泰國、老撾、白俄羅斯等簽有引渡條約，但中國的貪官大多選擇未與中國簽署引渡條約的發(fā)達(dá)國家作為外逃目的地，因此，中西簽署引渡條約的意義重大。請問，西班牙和中國在司法領(lǐng)域的合作為何如此密切？
洛佩斯·阿吉拉爾(以下簡稱“洛”)：目前，西班牙和中國在司法領(lǐng)域的合作正經(jīng)歷歷史上最好的時(shí)期。兩國政府正加緊締約工作，以促進(jìn)合作和提高兩國公民及經(jīng)營機(jī)構(gòu)的司法安全。2005年11月14日兩國簽署的《關(guān)于移管被判刑人的條約》，就是這種友好合作的一個(gè)例證。我們確信，這一條約有助于使罪犯重返社會。
記：大臣閣下能否透露一下中西引渡條約的簽署背景、談判過程和執(zhí)行情況？
洛：為規(guī)范引渡行為，西班牙向來提倡國與國之間應(yīng)簽署雙邊引渡條約，因?yàn)槿绻麤]有這樣的條約，根據(jù)互惠原則，一國往往無法向他國提出引渡請求。對于西班牙來說，與中國簽署《關(guān)于移管被判刑人的條約》是十分重要的。我們認(rèn)識到，既然中國在簽署這一條約時(shí)是值得信賴的合作伙伴，那么，當(dāng)兩國簽署引渡條約時(shí)，中國同樣應(yīng)該是值得信賴的伙伴。而且，我們希望盡快與中國簽署關(guān)于民事司法協(xié)助的協(xié)定，這樣，中國將成為與西班牙在司法領(lǐng)域最密切的合作伙伴。
記：中國與一些西方國家之間沒有簽署引渡條約，在很大程度上，是因?yàn)檫@些國家提出了所謂“人權(quán)問題”。西班牙政府是如何看待這個(gè)問題的？
洛：我認(rèn)為不應(yīng)該把這兩個(gè)問題混為一談。是的，一國政府應(yīng)當(dāng)在世界范圍內(nèi)確立尊重和保護(hù)人權(quán)的政策，但同時(shí)，為維護(hù)正義，締結(jié)國際司法合作文件并付諸實(shí)施，也十分必要。讓我們想想那些因?yàn)闆]有引渡條約而逍遙法外的大批西班牙和中國罪犯吧！人們將不難作出最終的決定。
記：“死刑犯不引渡”目前已成為一項(xiàng)國際公認(rèn)的法律原則，中國和西班牙之間的引渡條約也認(rèn)可了該原則。但是，中國現(xiàn)行《刑法》中是保留死刑條款的，請問，兩國政府在談判過程中是如何認(rèn)識和處理這一問題的？
洛：中國并不是全世界唯一保留死刑的國家。想一想美國的例子，美國的一些州也有死刑，但西班牙同樣和美國簽有引渡條約，這并沒有造成什么問題。關(guān)鍵是雙方在締約時(shí)要互相尊重，并且在條約中明確有關(guān)條款：一旦兩國之間發(fā)生引渡罪犯的案例，死刑是不適用的。
記：兩國在司法領(lǐng)域還有什么合作計(jì)劃？
洛：對于西班牙政府和西班牙司法部來說，與中國的司法合作放在絕對優(yōu)先的地位。西班牙擁有一個(gè)龐大的中國人群體，他們在此勤奮工作，創(chuàng)造財(cái)富，他們希望政府能為他們的商業(yè)交易提供一個(gè)寬松的司法環(huán)境。正如我剛才所說，我們希望盡快與中國達(dá)成民事司法協(xié)助的有關(guān)條約，以使兩國的合作關(guān)系更加密切。
此外，在司法系統(tǒng)計(jì)算機(jī)化、公共注冊管理、規(guī)范制定和培訓(xùn)法官及治安官方面，西班牙可以向中國提供有價(jià)值的支持。我們正在努力工作，以實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。
(來源；中國青年報(bào)；楊亮慶 ）
