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唐山規(guī)劃局稱地震紀(jì)念墻為違章建筑 要將其拆除(2)

2006年08月01日 04:47

    2006年7月唐山地震30周年之際,市民們紛紛前往唐山地震紀(jì)念墻祭奠30年前逝去的親友。圖為:市民祭拜地震中死難親人。 中新社發(fā) 吳芒子 攝



 

    隨著唐山市規(guī)劃局對(duì)紀(jì)念墻屬于“違章建筑”這一認(rèn)定的出臺(tái),紀(jì)念墻的去留也被畫上了一個(gè)問(wèn)號(hào)。許多人擔(dān)心交錢刻上的名字隨時(shí)有可能被拆除掉,這樣,唐山人可能連這塊存在爭(zhēng)議的“哭墻”都沒(méi)有了。 中新社發(fā) 吳芒子 攝


  哭墻·爭(zhēng)議

  “如果拆除,如何向遇難者親屬交代?”

  “行政許可不應(yīng)隨意變更”

  現(xiàn)在,唐山市規(guī)劃局認(rèn)為,按照新近的唐山市濕地生態(tài)保護(hù)規(guī)劃,唐山國(guó)際地震科普紀(jì)念園不適宜在南湖公園建設(shè),應(yīng)服從大局,拆掉后易地重建。

  記者從唐山市規(guī)劃局等有關(guān)部門了解到,唐山南湖公園于2005年被建設(shè)部正式批準(zhǔn)為“國(guó)家城市濕地公園”,按照有關(guān)規(guī)定,應(yīng)該禁止任何單位和個(gè)人在園內(nèi)從事改變地貌和景觀的活動(dòng)。而按照唐山城市總體規(guī)劃,也禁止在采煤塌陷區(qū)和煤田波及區(qū)搞新的建設(shè)活動(dòng)。

  華盈集團(tuán)認(rèn)為,當(dāng)初為他們選定南湖公園廢棄地的正是唐山市規(guī)劃局,選址意見(jiàn)書的發(fā)布方也是規(guī)劃局,現(xiàn)在時(shí)隔不到兩年就要他們搬走,有失政府誠(chéng)信。且唐山國(guó)際地震科普紀(jì)念園涉及唐山大地震這一重大災(zāi)難事件,是建是拆都非兒戲。

  華盈集團(tuán)的法律事務(wù)負(fù)責(zé)人高建文說(shuō),選址意見(jiàn)書發(fā)布的當(dāng)年,逢《行政許可法》正式實(shí)施,政府已經(jīng)作出的生效行政許可,不應(yīng)隨意單方面變更。

  紀(jì)念園原址是一塊荒地

  華盈集團(tuán)曾經(jīng)找有關(guān)部門溝通,得到了一個(gè)委婉的建議:“還是給你們重新批一塊地吧!崩铥愓f(shuō),她曾得到一個(gè)非正式答復(fù):原先批用地的時(shí)候批在南湖公園,與那時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是適宜的,現(xiàn)在城市建設(shè)發(fā)展了,就不適宜了。

  “那兒以前就是塊荒地,是我們搞綠化、花很大精力把它開(kāi)發(fā)出來(lái)的。”李麗說(shuō)。李的這一說(shuō)法可以在政府文件中得到證實(shí),唐山市規(guī)劃局在選址意見(jiàn)書中寫道,那塊地是“采煤塌陷區(qū)”,唐山市發(fā)改委的審批文件稱“地震科普紀(jì)念園項(xiàng)目選址位于南湖公園西北角廢閑地”。

  華盈集團(tuán)認(rèn)為,經(jīng)過(guò)他們的開(kāi)發(fā),整個(gè)項(xiàng)目園區(qū)的綠化程度已達(dá)85%,成為了人們休閑的場(chǎng)所,現(xiàn)在讓公司把項(xiàng)目挪走,顯然不公平!傲硗,我們?cè)趺聪蚰切┗ㄥX刻了親屬名字的人交代?”李麗說(shuō)。

  紀(jì)念墻確屬“提前開(kāi)工”

  事實(shí)上,華盈集團(tuán)確實(shí)是在未取得建設(shè)許可證的情況下自行動(dòng)工修建地震紀(jì)念墻的。

  2002年6月,華盈集團(tuán)將詳細(xì)規(guī)劃圖上報(bào)有關(guān)部門。按照王立祥的經(jīng)驗(yàn),提前開(kāi)工是行內(nèi)的一種潛規(guī)則,沒(méi)必要等所有手續(xù)都辦齊了再動(dòng)工,否則會(huì)耽誤工程進(jìn)度。他自信地以為,既然項(xiàng)目已經(jīng)審批立項(xiàng),剩下的手續(xù)辦齊是遲早的事。

  王立祥認(rèn)為,市規(guī)劃局的處罰決定是緣于市里一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)目不太滿意!八麄兣挛覀兏氵@個(gè)紀(jì)念墻鬧出事來(lái)。”他說(shuō),去年7月28日,數(shù)萬(wàn)名祭奠死難者的群眾,自發(fā)聚集在正在建設(shè)的紀(jì)念墻周圍。而在此前,王立祥就收到了市里的通知,希望把這里的紀(jì)念活動(dòng)的規(guī)模壓縮得小一些,不要把動(dòng)靜搞得過(guò)大。

  是去是留目前僵持不下

  在紀(jì)念墻剛剛建造之初,市政府就有幾名高層領(lǐng)導(dǎo)找王立祥談話,要求華盈公司遷建紀(jì)念墻,最好是遷往郊區(qū),但王立祥沒(méi)有同意。

  目前,華盈集團(tuán)以已經(jīng)取得發(fā)改委立項(xiàng)和規(guī)劃局選址為由而堅(jiān)持,另一方唐山市規(guī)劃局以該項(xiàng)目未取得建設(shè)許可證為由予以反對(duì)。

  王立祥很自信,他不相信墻真的會(huì)被拆掉:“上面已經(jīng)刻了不少地震死難者的名字,如果真拆除,得有多少個(gè)家庭阻止?”這是華盈集團(tuán)與政府交涉的一張王牌——拆墻等于破壞人家的墓碑,死者家屬也不會(huì)輕易答應(yīng)。

  哭墻·質(zhì)疑

  “掙死人的錢實(shí)在不應(yīng)該”

  刻名收費(fèi)遭到家屬質(zhì)疑

  72歲的唐山市開(kāi)灤集團(tuán)的李玉林,是當(dāng)年飛車馳入中南海向黨中央報(bào)告災(zāi)情的人,對(duì)于紀(jì)念墻收費(fèi)的事,他很氣憤。

  他認(rèn)為:“像我這樣的工人唐山多了,會(huì)掏錢刻字去?我家和我老伴娘家總共死了22口人,如果按照800元一個(gè)人名算,我要是想把名字都刻上去,得花將近2萬(wàn)塊錢!作為一個(gè)工人家庭,我也拿不出這么多錢來(lái)。紀(jì)念墻不應(yīng)以賺錢為目的,掙死人的錢,實(shí)在是不應(yīng)該!

  記者采訪中了解到,許多人因?yàn)閷?duì)收錢刻名字之舉頗為反感,打消了在紀(jì)念墻上刻名字的念頭。

  “收費(fèi)是為了收回成本”

  對(duì)于社會(huì)各界的反應(yīng),李麗認(rèn)為:“我們做的是一件得民心的事情,我們收點(diǎn)工本費(fèi),老百姓應(yīng)該也是能理解的。”

  南湖地震科普紀(jì)念園有限公司表示,800元、1000元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)連工本費(fèi)都不夠!皦κ腔◢弾r的,地基也要經(jīng)過(guò)特殊處理,還要用水、電,還有日常維護(hù)成本,各種配套也是很花錢的!崩铥愓f(shuō),“大家怎么評(píng)論無(wú)可厚非,我們確實(shí)沒(méi)有想著從紀(jì)念墻本身掙到錢。這是一次性收費(fèi),要永久維護(hù),公司有專人看管紀(jì)念墻,每年都要進(jìn)行墻體清洗和維護(hù),這筆開(kāi)支很大。”

  科普?qǐng)@總項(xiàng)目高級(jí)顧問(wèn)、中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)災(zāi)害史研究專業(yè)委員會(huì)顧問(wèn)陳一文認(rèn)為,紀(jì)念墻是不能盈利的,如果有這樣的目的,接下來(lái)的所有項(xiàng)目都做不成。他還表示,華盈集團(tuán)建造紀(jì)念墻項(xiàng)目略顯倉(cāng)促,關(guān)于收費(fèi)價(jià)格的制定,科普?qǐng)@公司立項(xiàng)未遵從嚴(yán)格法律程序,這樣的大型項(xiàng)目沒(méi)有成熟的商業(yè)規(guī)劃,都是造成目前局面的原因。(來(lái)源:華夏時(shí)報(bào) 作者:郭煦文)

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編輯:宋方燦】
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·7·28唐山街頭:人群涌往紀(jì)念碑廣場(chǎng)和地震紀(jì)念墻
·圖:唐山市民地震紀(jì)念墻前祭奠亡親
 

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法律顧問(wèn):大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
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