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交通部2005年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果 (二○○六年九月八日公告) 根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定,2005年12月至2006年3月,審計(jì)署對交通部2005年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì),并延伸審計(jì)了交通通信中心等5家下屬單位和北京市交通委員會使用交通建設(shè)專項(xiàng)資金的情況。
一、基本情況 交通部為中央財(cái)政一級預(yù)算單位,部門預(yù)算由部本級和16個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。 審計(jì)結(jié)果表明,交通部2005年度預(yù)算執(zhí)行情況總體較好,符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定,財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制制度比較健全,預(yù)算編報(bào)、預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政資金管理比較規(guī)范;重視財(cái)務(wù)工作,依據(jù)國家財(cái)經(jīng)法規(guī),結(jié)合交通行業(yè)特點(diǎn),制定了較為完善的財(cái)務(wù)管理制度,促進(jìn)了交通財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作的規(guī)范化;加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,對資金使用單位財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì),對財(cái)政撥款、基金等項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行了檢查,對資金規(guī)范使用和提高效益起到積極作用。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。 二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題 。ㄒ唬⿲m(xiàng)建設(shè)資金年初預(yù)算55.42億元未細(xì)化到項(xiàng)目。 交通部2005年度預(yù)算年初安排預(yù)留待批資金55.42億元未細(xì)化到項(xiàng)目,不符合全國人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》關(guān)于“加強(qiáng)和改善預(yù)算編制工作。要堅(jiān)持先有預(yù)算,后有支出,嚴(yán)格按預(yù)算支出的原則,細(xì)化預(yù)算和提前編制預(yù)算”的規(guī)定。 。ǘ┌才艑m(xiàng)建設(shè)資金3800萬元補(bǔ)助自籌資金項(xiàng)目。 2004年6月,交通部批復(fù)由北京市自籌資金改建110國道。2005年10月,發(fā)展改革委核準(zhǔn)該項(xiàng)目由北京國投公路建設(shè)發(fā)展有限公司出資及申請國內(nèi)銀行貸款解決建設(shè)資金問題。在此情況下,2004至2005年,交通部又將3800萬元交通專項(xiàng)建設(shè)資金撥付到北京市交通委員會用于補(bǔ)助該項(xiàng)目建設(shè)。這一做法,不符合《中華人民共和國預(yù)算法》關(guān)于“各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算收入和支出的管理,不得截留或者動用應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算收入,也不得將不應(yīng)當(dāng)在預(yù)算內(nèi)支出的款項(xiàng)轉(zhuǎn)為預(yù)算內(nèi)支出”的規(guī)定。 。ㄈ┒喟才殴芾碣M(fèi)預(yù)算668.86萬元。 2001至2005年,交通部在安排西部科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)9.68億元時(shí),其中的管理費(fèi)1637萬元,占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的1.69%,超過規(guī)定多安排668.86萬元(該項(xiàng)目管理費(fèi)目前由交通部公路科學(xué)研究所代管)。上述做法,不符合財(cái)政部、交通部《西部交通建設(shè)科技經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》關(guān)于“評審和管理費(fèi)用在經(jīng)費(fèi)總額1%范圍內(nèi)據(jù)實(shí)列支”的規(guī)定。 。ㄋ模┍本┦薪煌ㄎ瘑T會滯留3.08億元交通專項(xiàng)建設(shè)資金。 2000至2001年,北京市交通委員會采取虛列基建支出的方式,將交通專項(xiàng)建設(shè)資金(車輛購置附加費(fèi))3.08億元滯留在委本級,并違規(guī)用其中1.06億元核銷原所屬企業(yè)的借款,不符合財(cái)政部《車輛購置附加費(fèi)管理辦法》關(guān)于“車購費(fèi)納入政府性基金預(yù)算管理,?顚S,年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用”和財(cái)政部《車輛購置附加費(fèi)年度決算編制辦法(試行)》關(guān)于“車輛購置附加費(fèi)支出決算明細(xì)表,反映車輛購置附加費(fèi)上年度及本年度實(shí)際支出數(shù)情況”的規(guī)定。 三、審計(jì)處理情況及建議 對上述問題,審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定,及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告,下達(dá)了審計(jì)決定書。對交通部專項(xiàng)建設(shè)資金年初預(yù)算未細(xì)化到項(xiàng)目的問題,要求今后按預(yù)算管理規(guī)定,細(xì)化預(yù)算;對違規(guī)安排專項(xiàng)建設(shè)資金補(bǔ)助自籌資金項(xiàng)目的問題,要求按原渠道收回;對違規(guī)多申報(bào)管理費(fèi)預(yù)算的問題,要求歸還財(cái)政或報(bào)經(jīng)財(cái)政批準(zhǔn)用以抵撥以后年度的財(cái)政撥款;對北京市交通委員會滯留資金的問題,依法移送交通部處理。 針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,審計(jì)署建議:交通部商有關(guān)部門完善《車輛購置稅交通專項(xiàng)資金管理暫行辦法》,明確專項(xiàng)建設(shè)資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),確保公開、公正,并從機(jī)制和制度上加強(qiáng)規(guī)劃和預(yù)算安排上的協(xié)調(diào)和制約,確保預(yù)算的真實(shí)、合法。 四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況 交通部對審計(jì)提出的問題高度重視,積極整改,除移送處理的北京市交通委員會虛列支出、滯留交通專項(xiàng)建設(shè)資金問題尚在處理外,已全部落實(shí)審計(jì)決定:對年初預(yù)算未細(xì)化到項(xiàng)目的問題,將進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算,不斷提高年初預(yù)算到位率;對違規(guī)安排專項(xiàng)建設(shè)資金的問題,已通知用款單位退回;對違規(guī)多申報(bào)管理費(fèi)預(yù)算的問題,將在2006年及以后年度的預(yù)算額度內(nèi)抵頂。 信息產(chǎn)業(yè)部2005年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果
(二○○六年九月八日公告) 根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定,2005年11月至2006年3月,審計(jì)署對信息產(chǎn)業(yè)部2005年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì),并延伸審計(jì)了遼寧省通信管理局等34家下屬單位。
一、基本情況 信息產(chǎn)業(yè)部為中央財(cái)政一級預(yù)算單位,部門預(yù)算由部本級和55個(gè)二級預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。 審計(jì)結(jié)果表明,信息產(chǎn)業(yè)部2005年度能夠執(zhí)行國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定,預(yù)算批復(fù)及時(shí),執(zhí)行比較規(guī)范;部所屬二級單位基本能夠按照主管部門批復(fù)的預(yù)算組織實(shí)施。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。 二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題 (一)截留辦公用房租金收入1.42億元。 2001至2005年,信息產(chǎn)業(yè)部所屬28家通信管理局取得辦公用房租金收入1.05億元,其中有3629萬元發(fā)放給職工;2003至2005年,所屬應(yīng)急協(xié)調(diào)中心取得辦公用房租金收入 3710萬元,其中3347萬元存放于北京某物業(yè)公司。上述做法,不符合《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央國家機(jī)關(guān)辦公用房管理意見及其實(shí)施細(xì)則的通知》關(guān)于“各部門、各單位取得的租金收入,要嚴(yán)格遵循‘收支兩條線’的原則,納入預(yù)算管理”的規(guī)定。 。ǘ┎糠滞ㄐ殴芾砭殖瑯(biāo)準(zhǔn)購置辦公用房。 2004年,遼寧省通信管理局購買某培訓(xùn)中心作為辦公用房。該培訓(xùn)中心總投資1.18億元,建筑面積20887平方米,占地約50畝。遼寧省通信管理局將其中部分客房作為辦公用房,其余客房及其他設(shè)施目前均閑置;廣東省通信管理局成立時(shí)辦公用房為劃轉(zhuǎn)給的辦公樓,建筑面積9806平方米。在辦公面積已超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并有5172平方米出租的情況下,未經(jīng)批準(zhǔn)又自行購買業(yè)務(wù)用房5052平方米;四川省通信管理局辦公樓建筑面積1974平方米,又以3766萬元購買了建筑面積8065平方米的辦公樓,而將其中5814平方米出租。 上述做法,不符合《中共中央、國務(wù)院關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》關(guān)于“黨政機(jī)關(guān)現(xiàn)有辦公樓已達(dá)到規(guī)定建筑面積指標(biāo)的,不準(zhǔn)改擴(kuò)建、新建或購買辦公樓”的規(guī)定。 。ㄈ┥陥(bào)的預(yù)算中含非預(yù)算單位項(xiàng)目6067萬元。 信息產(chǎn)業(yè)部2005年預(yù)算包含了中國電子科技集團(tuán)項(xiàng)目預(yù)算6067萬元,而該集團(tuán)自2002年起已從信息產(chǎn)業(yè)部劃出,實(shí)行獨(dú)立核算,財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列。信息產(chǎn)業(yè)部的上述做法,不符合《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》關(guān)于“各部門預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算組成”和“年度預(yù)算確定后,企業(yè)、事業(yè)單位改變隸屬關(guān)系,引起預(yù)算級次和關(guān)系變化的,應(yīng)當(dāng)在改變財(cái)務(wù)關(guān)系同時(shí),相應(yīng)辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)”的規(guī)定。 。ㄋ模┰陔娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中列支人員工資159.41萬元。 截至2005年12月,信息產(chǎn)業(yè)部某下屬單位在電子發(fā)展基金項(xiàng)目中列支人員工資159.41萬元,不符合財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部《電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理暫行辦法》關(guān)于“電子項(xiàng)目經(jīng)費(fèi):指用于項(xiàng)目本身所必須的經(jīng)費(fèi)支出,主要包括:設(shè)備購置、原材料、燃料動力、資料、印刷、租賃費(fèi)、鑒定驗(yàn)收等費(fèi)用”的規(guī)定。 三、審計(jì)處理情況及建議 對上述問題,審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定,及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告,下達(dá)了審計(jì)決定書。對所屬單位截留辦公用房租金收入的問題,要求全部納入預(yù)算管理;對部分通信管理局超標(biāo)準(zhǔn)購建辦公用房的問題,要求采取措施加以整改;對預(yù)算中含非預(yù)算單位項(xiàng)目的問題,要求理順預(yù)算撥款關(guān)系;對某單位在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中列支人員工資的問題,要求將資金歸還原渠道。 針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,審計(jì)署建議:加強(qiáng)對本級及所屬單位財(cái)政資金及工資補(bǔ)貼的管理,加強(qiáng)對本級及所屬單位工程項(xiàng)目和資產(chǎn)購置的管理,嚴(yán)格基本建設(shè)審批程序,控制基本建設(shè)規(guī)模,提高資金使用效益。 四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況 對本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,信息產(chǎn)業(yè)部高度重視,積極采取措施進(jìn)行整改。已將截留的租金收入全部納入預(yù)算管理并對工資補(bǔ)貼進(jìn)行清理;對超標(biāo)準(zhǔn)購建辦公用房的問題,已責(zé)成通信管理局盡快處置;對預(yù)算中含非預(yù)算單位項(xiàng)目的問題,提出了清理措施;對某單位在電子發(fā)展基金中列支人員工資的問題,已將資金歸還原渠道。在糾正具體問題的基礎(chǔ)上,信息產(chǎn)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)要求各單位舉一反三,切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理,進(jìn)一步完善制度,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。 農(nóng)業(yè)部2005年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果
(二○○六年九月八日公告) 根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定,2005年9月至2006年3月,審計(jì)署對農(nóng)業(yè)部2005年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì),并延伸審計(jì)了中國水產(chǎn)科學(xué)研究院等19家下屬單位。
一、基本情況 農(nóng)業(yè)部為中央財(cái)政一級預(yù)算單位。部門預(yù)算由部本級和50個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。 審計(jì)結(jié)果表明,2005年,農(nóng)業(yè)部預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定,財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制制度比較健全,能夠認(rèn)真做好對部門預(yù)算編報(bào)的組織工作;進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算、計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理等工作,強(qiáng)化項(xiàng)目資金和資產(chǎn)監(jiān)管;認(rèn)真糾正以前年度審計(jì)查出的問題,審計(jì)決定執(zhí)行率達(dá)到了100%。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。 二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題 。ㄒ唬┠瓿躅A(yù)算未細(xì)化到具體單位或項(xiàng)目6.69億元。 2005年,農(nóng)業(yè)部行政事業(yè)類項(xiàng)目預(yù)算中有6.69億元年初未細(xì)化到具體單位或項(xiàng)目,導(dǎo)致這類資金到11月才全部分配下達(dá)到項(xiàng)目執(zhí)行單位。上述做法,不符合全國人大會常委會《關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》關(guān)于“要堅(jiān)持先有預(yù)算,后有支出,嚴(yán)格按預(yù)算支出的原則,細(xì)化預(yù)算和提前編制預(yù)算”的規(guī)定。 。ǘ┮再徺I服務(wù)的方式,將本級部分行政事業(yè)類項(xiàng)目財(cái)政資金797.41萬元轉(zhuǎn)入二級預(yù)算單位賬戶。 2005年,農(nóng)業(yè)部將部分行政事業(yè)類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)797.41萬元撥付至全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心等單位賬戶,由各相關(guān)單位計(jì)入事業(yè)收入、撥入專款或預(yù)收賬款。上述做法,不符合財(cái)政部、中國人民銀行《中央單位財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)資金支付管理辦法》關(guān)于“預(yù)算單位零余額賬戶……不得違反規(guī)定向所屬下級單位賬戶劃撥資金”的規(guī)定。 。ㄈ┫蚍穷A(yù)算單位撥付資金47.5萬元。 2005年,農(nóng)業(yè)部將由其所屬的全國農(nóng)業(yè)展覽館承辦的中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會農(nóng)產(chǎn)品促銷項(xiàng)目資金47.5萬元,直接撥付給該館所屬的匯川國際會議展覽有限公司(非預(yù)算單位)。該公司將其作為營業(yè)收入。上述做法,不符合《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》關(guān)于 “各部門預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算組成”的規(guī)定。 。ㄋ模┲袊a(chǎn)科學(xué)研究院的主要問題 1.將財(cái)政資金1849.75萬元隱匿于其下屬單位,形成賬外資金。 2001至2005年,該院截留系統(tǒng)科學(xué)事業(yè)費(fèi)預(yù)算資金1849.75萬元,隱匿于所屬漁業(yè)工程研究所,形成賬外資金,用于該院自籌基本建設(shè)等。截至2005年底,共支出1756.12萬元。上述做法,不符合《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》關(guān)于“各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算支出的管理,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)政制度,不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金”的規(guī)定。 2.違規(guī)核銷對下屬單位的借款及投資335萬元。 2004年,該院在其所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心和營口增殖站等單位正常運(yùn)營的情況下,決定核銷用財(cái)政性資金對這些單位的借款及投資335萬元。上述做法,不符合財(cái)政部《中央預(yù)算單位清產(chǎn)核資資金核實(shí)辦法》關(guān)于“中央預(yù)算單位對于清查出的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)在取得具有法律效力的憑證或合法手續(xù)后,可按規(guī)定權(quán)限核銷或在辦理資金核實(shí)手續(xù)時(shí)申報(bào)核銷處理”的規(guī)定。 3.挪用財(cái)政項(xiàng)目資金及基本事業(yè)費(fèi)800萬元,用于單位自籌基本建設(shè)等。 2002年,該院增加對其所屬漁業(yè)機(jī)械研究所等3個(gè)研究所的財(cái)政預(yù)算撥款(項(xiàng)目資金及基本事業(yè)費(fèi))800萬元,并要求全額交回。在收到返還的800萬元后,該院將其中698.9萬元用于院部自籌基本建設(shè)支出,101.1萬元用于彌補(bǔ)人員經(jīng)費(fèi)超支等支出。上述做法,不符合《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》關(guān)于“各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算支出的管理,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)政制度……不得挪用”的規(guī)定。 4.自行改變預(yù)算資金用途,違規(guī)設(shè)立“基金”7220.9萬元。 1995至2005年,該院從財(cái)政科學(xué)事業(yè)費(fèi)預(yù)算中共安排資金7220.9萬元,自行設(shè)立“成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目基金”、“科研基金”和“人才專項(xiàng)基金”。對“成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目基金”采取有償使用的方式,截至2005年底,已向該項(xiàng)基金使用單位收取資金占用費(fèi)854.4萬元。對后兩項(xiàng)基金采取隨年度預(yù)算批復(fù)所屬各相關(guān)單位并撥付資金的方式。上述做法,不符合《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》關(guān)于“各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算支出的管理,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)政制度,不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金……不得挪用;確需作出調(diào)整的,必須經(jīng)本級政府財(cái)政部門同意”的規(guī)定。 (五)所屬單位擠占、挪用項(xiàng)目資金914.71萬元。 2002至2005年,全國農(nóng)業(yè)展覽館、農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院等單位,在“農(nóng)業(yè)博物館運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)”、“檔案室改造”、“項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、審核等前期工作費(fèi)”、“農(nóng)作物病蟲害疫情監(jiān)測與防治經(jīng)費(fèi)”等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中,列支辦公室家具購置、租車費(fèi)、會議費(fèi)等公用支出914.71萬元。上述做法,不符合《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》關(guān)于“各部門、各單位的預(yù)算支出,必須按照本級政府財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行,不得挪用;確需作出調(diào)整的,必須經(jīng)本級政府財(cái)政部門同意”的規(guī)定。 (六)所屬單位轉(zhuǎn)移財(cái)政項(xiàng)目資金603.55萬元。 2003至2005年,農(nóng)業(yè)部質(zhì)量安全認(rèn)證中心以簽訂行業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證項(xiàng)目委托協(xié)議的方式,共撥付給其所屬的種植業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證等3個(gè)分中心“產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等959.29萬元,并于當(dāng)年全部列報(bào)決算。截至2005年底,3個(gè)分中心累計(jì)支出545.41萬元,結(jié)余413.88萬元。 2005年,全國畜牧獸醫(yī)總站將“動物疫情防治與監(jiān)測”項(xiàng)目資金,撥付給其所屬的畜牧獸醫(yī)器械測試中心技術(shù)服務(wù)費(fèi)15萬元,該中心計(jì)提營業(yè)稅及附加0.83萬元,結(jié)余14.17萬元;撥付給中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位2006年技術(shù)服務(wù)費(fèi)、會議費(fèi)共63萬元;將“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂”項(xiàng)目資金,撥付給其所屬北京斯泰德動物產(chǎn)品安全中心等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)106.5萬元,截至2005年底,用于會議費(fèi)、專家勞務(wù)費(fèi)等支出9萬元,結(jié)余97.5萬元。 農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局將“農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂”項(xiàng)目預(yù)算15萬元,全部轉(zhuǎn)移到非預(yù)算單位——中國漁船漁機(jī)行業(yè)協(xié)會。 上述做法,不符合《中華人民共和國預(yù)算法》關(guān)于 “各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行”和財(cái)政 部《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則(試行)》中“會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù),客觀真實(shí)的記錄、反映各項(xiàng)收支情況和結(jié)果”的規(guī)定。 三、審計(jì)處理情況及建議 對上述問題,審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定,及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告,下達(dá)了審計(jì)決定書。對年初預(yù)算資金未細(xì)化的問題,要求進(jìn)一步做好細(xì)化預(yù)算的工作,切實(shí)將項(xiàng)目資金及時(shí)落實(shí)到具體單位或項(xiàng)目;對向非預(yù)算單位撥款、套取財(cái)政資金、設(shè)置賬外賬等問題,要求相關(guān)單位上繳中央財(cái)政,并責(zé)成農(nóng)業(yè)部追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任;對轉(zhuǎn)移、擠占、挪用財(cái)政項(xiàng)目資金等問題,要求歸還原渠道,同時(shí),責(zé)成農(nóng)業(yè)部追究相關(guān)人員責(zé)任;對基本建設(shè)結(jié)余資金未按規(guī)定處理的問題,已要求相關(guān)單位按規(guī)定比例上繳中央財(cái)政;對違規(guī)向下級單位基本賬戶劃撥資金、擅自改變預(yù)算,違規(guī)設(shè)立基金等問題,已要求相關(guān)單位進(jìn)行清理,吸取教訓(xùn),杜絕此類問題再發(fā)生。 針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,審計(jì)署建議:進(jìn)一步加強(qiáng)和改善預(yù)算編制工作,細(xì)化部門項(xiàng)目預(yù)算;進(jìn)一步加強(qiáng)對業(yè)務(wù)司局及部屬單位財(cái)政項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督與檢查力度;加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理,防范資產(chǎn)流失。 四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況 農(nóng)業(yè)部高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作,召開會議分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題,積極部署落實(shí)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定;要求認(rèn)真對待審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,逐項(xiàng)制定并落實(shí)整改措施,總結(jié)、吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定和完善加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的制度、措施,防止問題的發(fā)生。對預(yù)算不細(xì)化的問題,將積極做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作;對向非預(yù)算單位撥款、騙取財(cái)政資金、設(shè)置賬外賬等違紀(jì)違規(guī)資金,相關(guān)單位已按審計(jì)要求全部上繳中央財(cái)政;部分單位轉(zhuǎn)移、擠占、挪用的財(cái)政項(xiàng)目資金,已全部歸還原渠道。同時(shí),農(nóng)業(yè)部已對相關(guān)單位進(jìn)行了通報(bào)批評,并對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)及其他責(zé)任人先做出了調(diào)離工作崗位、誡勉談話等處理。其它問題各相關(guān)單位正在逐項(xiàng)落實(shí)整改。農(nóng)業(yè)部還采取了積極開展財(cái)政、法律、法規(guī)等培訓(xùn),制定、修訂規(guī)章制度,加大內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督檢查和處理處罰力度等措施,進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。 |
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