八、對(duì)外文化交流
（三十四）拓展對(duì)外文化交流和傳播渠道。充分利用各種資源，創(chuàng)新文化“走出去”的形式和手段，吸收借鑒世界各國(guó)優(yōu)秀文化成果，提升我國(guó)文化產(chǎn)品的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，積極推動(dòng)中華文化面向世界、走向世界。
1．積極開(kāi)展對(duì)外文化交流。利用春節(jié)、國(guó)慶日、建交日等重要節(jié)日、紀(jì)念日，組織舉辦高水平文化交流活動(dòng)，增進(jìn)世界對(duì)中國(guó)的了解。重視文化領(lǐng)域的多層次互訪，加強(qiáng)友好城市間的文化交流，主動(dòng)開(kāi)展對(duì)外文化合作。繼續(xù)做好中外互辦文化年、在國(guó)外舉辦中國(guó)文化節(jié)、文化周、藝術(shù)周、電影周、電視周和文物展等工作。發(fā)揮我駐外機(jī)構(gòu)宣傳推介中國(guó)優(yōu)秀文化產(chǎn)品的重要作用。積極參與相關(guān)國(guó)際規(guī)則的制定，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際文化活動(dòng)中的話語(yǔ)權(quán)，維護(hù)世界文化多樣性。
2．發(fā)揮多元載體的文化傳播作用。借助國(guó)外著名的電影節(jié)、電視節(jié)、藝術(shù)節(jié)、書(shū)展、博覽會(huì)等平臺(tái)，積極推介中國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)。精心選擇參與單位及文化產(chǎn)品，認(rèn)真組織代表國(guó)家水平的參展、參演團(tuán)隊(duì)，展現(xiàn)我國(guó)整體文化實(shí)力和國(guó)家形象。積極參與或主辦國(guó)際性書(shū)展、節(jié)展期間的文化論壇和主賓國(guó)活動(dòng)等，提升我國(guó)的文化影響力。適應(yīng)國(guó)外受眾需求和接受習(xí)慣，不斷擴(kuò)大廣播電視節(jié)目在境外的有效落地。拓展民間交流合作領(lǐng)域，鼓勵(lì)人民團(tuán)體、民間組織、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人從事對(duì)外文化交流。擴(kuò)大商業(yè)性展演、展映和文化產(chǎn)品銷售。加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的國(guó)際交流，擴(kuò)大我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在世界的影響。建立健全中外學(xué)者交流機(jī)制，加強(qiáng)與外國(guó)有影響的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)機(jī)構(gòu)、國(guó)外知名漢學(xué)家、中國(guó)問(wèn)題專家及研究機(jī)構(gòu)的交流與合作。把文化“走出去”工作與外交、外貿(mào)、援外、科技、旅游、體育等工作結(jié)合起來(lái)，把展演、展映和產(chǎn)品銷售結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，形成對(duì)外文化交流的合力。
3．構(gòu)建國(guó)際文化營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)抓好影視劇、出版物、文藝演出三大國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對(duì)符合條件的文化企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)給予支持。
（三十五）培育外向型骨干文化企業(yè)。完善對(duì)外文化貿(mào)易制度，依托已有的國(guó)內(nèi)知名對(duì)外文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)品牌，積極培育外向型文化企業(yè)，發(fā)揮其在文化“走出去”中的主導(dǎo)作用。
1．做大做強(qiáng)對(duì)外文化貿(mào)易品牌。重點(diǎn)扶持具有中國(guó)民族特色的文化藝術(shù)、演出展覽、電影、電視劇、動(dòng)畫(huà)片、出版物、民族音樂(lè)舞蹈和雜技等產(chǎn)品和服務(wù)的出口，支持動(dòng)漫游戲、電子出版物等新興文化產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。發(fā)揮國(guó)有文化企業(yè)在對(duì)外文化貿(mào)易方面的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)投資主體多元化，形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的品牌文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。
2．培育對(duì)外文化中介機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展從事演出展覽、廣播影視、新聞出版等業(yè)務(wù)的對(duì)外文化中介機(jī)構(gòu)。支持國(guó)內(nèi)文化企業(yè)與國(guó)際知名演藝、展覽、電影、出版中介機(jī)構(gòu)或經(jīng)紀(jì)人開(kāi)展合作，向規(guī)模化、品牌化方向發(fā)展。
（三十六）實(shí)施“走出去”重大工程項(xiàng)目。整合資源，突出重點(diǎn)，實(shí)施“走出去”重大工程項(xiàng)目，加快“走出去”步伐，擴(kuò)大我國(guó)文化的覆蓋面和國(guó)際影響力。
九、人才隊(duì)伍
（三十七）加強(qiáng)思想政治素質(zhì)和能力建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步組織和引導(dǎo)廣大文化工作者深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。鼓勵(lì)廣大文化工作者深入實(shí)際、深入群眾、深入生活，在艱苦環(huán)境中和不同的工作崗位經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干。注重專業(yè)能力的培養(yǎng)，鼓勵(lì)廣大文化工作者刻苦鉆研業(yè)務(wù)，努力把握文化工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高新形勢(shì)下做好文化工作的能力和水平。
（三十八）抓好高層次人才培養(yǎng)。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，充分發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主和藝術(shù)民主，鼓勵(lì)和支持學(xué)術(shù)上、藝術(shù)上不同形式、不同風(fēng)格的自由發(fā)展和創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)計(jì)劃，著力加強(qiáng)領(lǐng)軍人物和各類高層次專門(mén)人才的培養(yǎng)。完善公平競(jìng)爭(zhēng)和分配激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出。積極宣傳文化領(lǐng)域領(lǐng)軍人物、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才及其成果和主要業(yè)績(jī)，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好輿論環(huán)境。
（三十九）做好培訓(xùn)工作。貫徹落實(shí)中央關(guān)于人才工作的戰(zhàn)略部署，制定實(shí)施“十一五”時(shí)期全國(guó)文化人才培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全在職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，完善培訓(xùn)機(jī)制，整合培訓(xùn)資源，針對(duì)不同領(lǐng)域和不同崗位人員的具體情況，分期分批進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。2010年前，對(duì)全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干進(jìn)行馬克思主義理論和黨的方針政策的系統(tǒng)輪訓(xùn)。完成全國(guó)文化藝術(shù)、文物、新聞出版、廣播影視系統(tǒng)內(nèi)工作人員的普遍輪訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。
（四十）加強(qiáng)高等學(xué)校人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)。充分發(fā)揮高等學(xué)校在建設(shè)先進(jìn)文化、培養(yǎng)文化人才中的重要作用。高等學(xué)校要全面推進(jìn)素質(zhì)教育，以培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，深化教學(xué)改革，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。高等學(xué)校的新聞學(xué)院（系）要堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向，始終把馬克思主義新聞?dòng)^教育放在首位，立足中國(guó)國(guó)情，積極開(kāi)展新聞理論研究和學(xué)科建設(shè)，努力為黨的新聞事業(yè)培養(yǎng)合格人才。扶持部分高等學(xué)校新聞學(xué)研究基地，資助一批重點(diǎn)研究課題。鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校整合相關(guān)學(xué)科資源，集中開(kāi)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究，為先進(jìn)文化建設(shè)服務(wù)。鼓勵(lì)文化單位與高等學(xué)校合作舉辦高級(jí)研修班、培訓(xùn)班，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才。鼓勵(lì)和支持文化人才參加學(xué)術(shù)研究和交流，承擔(dān)重大課題和項(xiàng)目。
（四十一）完善人才選拔機(jī)制。堅(jiān)持黨管人才和德才兼?zhèn)�、群眾公認(rèn)的原則，按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的要求，健全以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的人才評(píng)價(jià)、選拔和激勵(lì)保障機(jī)制，營(yíng)造人才輩出、人盡其才的環(huán)境。根據(jù)發(fā)展要求，逐步規(guī)范文化領(lǐng)域各行業(yè)的職業(yè)分類，編制職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)制度，穩(wěn)步推進(jìn)職稱制度改革。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立和完善在相應(yīng)社會(huì)保障條件下的人才流動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)文化人才合理、有序流動(dòng)，把優(yōu)秀人才集聚到文化建設(shè)中來(lái)。利用文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展和資本擴(kuò)張，擴(kuò)大選拔范圍，拓寬選拔渠道，廣泛吸引財(cái)經(jīng)、金融等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才和海外高層次人才進(jìn)入文化行業(yè)。
（四十二）建立國(guó)家文化藝術(shù)領(lǐng)域授予榮譽(yù)稱號(hào)的制度。為了推動(dòng)社會(huì)主義文化的繁榮發(fā)展，對(duì)在文學(xué)藝術(shù)領(lǐng)域取得卓越成就的文化工作者授予人民藝術(shù)家、人民作家等榮譽(yù)稱號(hào)，并從“十一五”時(shí)期開(kāi)始，設(shè)立“國(guó)家文化杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，表彰在文學(xué)藝術(shù)、人文社科、新聞出版、廣播影視等領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的文化工作者。國(guó)務(wù)院授予榮譽(yù)稱號(hào)的，由文化主管部門(mén)確定并經(jīng)人事部審核后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)授予榮譽(yù)稱號(hào)的，按照有關(guān)規(guī)定會(huì)同人事部聯(lián)合授予。
十、保障措施和重要政策
（四十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保本《綱要》各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定和完善更加有效的政策與措施，認(rèn)真組織實(shí)施。
1．加強(qiáng)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，高度重視文化工作，從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的高度，從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)的重要性，把文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)一起部署、一起實(shí)施。遵循文化自身的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持謀全局、管大事，加強(qiáng)對(duì)文化發(fā)展重大問(wèn)題的研究，科學(xué)制定方針政策，始終把握文化建設(shè)的正確方向。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，建立健全文化工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化建設(shè)。
2．明確各級(jí)黨委和政府的職責(zé)。各級(jí)黨委和政府要把文化建設(shè)列入重要議事日程，建立工作責(zé)任制，把文化建設(shè)作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。黨委宣傳部門(mén)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，相關(guān)部門(mén)積極支持、密切配合，文化管理部門(mén)切實(shí)履行各自職責(zé)，形成推動(dòng)文化發(fā)展的合力。加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)的督促檢查，把中央關(guān)于文化建設(shè)的方針政策落到實(shí)處。要因地制宜、分類指導(dǎo)、總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，兼顧各方利益，做好深入細(xì)致的思想政治工作，保證文化健康繁榮發(fā)展。
3．動(dòng)員全社會(huì)參與文化建設(shè)。推進(jìn)文化建設(shè)，需要社會(huì)各方面的共同努力。要全面準(zhǔn)確地宣傳中央有關(guān)文化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署和方針政策，充分調(diào)動(dòng)廣大文化工作者的積極性和創(chuàng)造性，把干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到社會(huì)主義文化建設(shè)上來(lái)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)、記協(xié)等人民團(tuán)體在聯(lián)系群眾、組織群眾、推動(dòng)文化建設(shè)方面的重要作用。緊緊依靠群眾，充分發(fā)動(dòng)群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，把群眾的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好和發(fā)揮好，努力營(yíng)造有利于社會(huì)主義文化發(fā)展的良好氛圍。
（四十四）健全宏觀調(diào)控。適應(yīng)新形勢(shì)的要求，加強(qiáng)對(duì)文化發(fā)展的方向、總量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的宏觀調(diào)控，增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和實(shí)效性，推進(jìn)文化管理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
1．完善文化領(lǐng)域預(yù)報(bào)、引導(dǎo)、獎(jiǎng)懲、調(diào)節(jié)、責(zé)任、監(jiān)督、保障、應(yīng)對(duì)機(jī)制。健全有利于理論創(chuàng)新的課題規(guī)劃、成果評(píng)介和應(yīng)用機(jī)制。全面開(kāi)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)揮文化統(tǒng)計(jì)工作在政府決策和公共服務(wù)中的信息、咨詢、監(jiān)督作用。完善全國(guó)性文藝新聞出版評(píng)獎(jiǎng)辦法，努力提高評(píng)獎(jiǎng)的科學(xué)性和權(quán)威性。
2．加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。健全市場(chǎng)規(guī)則，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，把好資質(zhì)、資金、產(chǎn)品等準(zhǔn)入關(guān)。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建設(shè)全國(guó)文化市場(chǎng)監(jiān)控平臺(tái)和國(guó)家出版物信用管理查驗(yàn)系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一高效、覆蓋全國(guó)的文化市場(chǎng)管理信息網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)“掃黃打非”工作。嚴(yán)厲打擊盜竊、走私文物活動(dòng)。加強(qiáng)信用監(jiān)督，健全失信懲戒制度，形成依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加快整合現(xiàn)有文化、文物、廣播影視、新聞出版行政執(zhí)法隊(duì)伍，組建統(tǒng)一、高效的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。開(kāi)展文化執(zhí)法人員培訓(xùn)，建設(shè)廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。2010年前，基本完成以城市為主體的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的組建。
（四十五）深化文化體制改革。深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》，有組織有領(lǐng)導(dǎo)、分階段分步驟地將改革從試點(diǎn)向面上推開(kāi)，逐步引向深入。
1．積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。按照區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、因地制宜、逐步推開(kāi)的原則，根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位的性質(zhì)和特點(diǎn)，穩(wěn)步推開(kāi)改革。區(qū)別文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)，以增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為重點(diǎn)，發(fā)展公益性文化事業(yè)；以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌兼顧，使文化體制改革與經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、行政管理體制等其他領(lǐng)域的改革相互配套、相互銜接。
2．著力解決改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。圍繞重塑市場(chǎng)主體、完善市場(chǎng)體系、改善宏觀管理、轉(zhuǎn)變政府職能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，科學(xué)制定改革實(shí)施方案和配套政策，著力解決國(guó)有文化資產(chǎn)管理、文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、人員分流安置和社會(huì)保障等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)職工群眾的基本權(quán)益，調(diào)動(dòng)廣大文化工作者支持改革、參與改革的積極性，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。
3．堅(jiān)持以改革促發(fā)展。把深化改革與加快發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，以發(fā)展的成果檢驗(yàn)改革的成效。通過(guò)改革，不斷破除制約發(fā)展的瓶頸和體制機(jī)制性障礙，營(yíng)造有利于發(fā)展的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。著力增強(qiáng)文化創(chuàng)新能力，以新的機(jī)制盤(pán)活存量，擴(kuò)張?jiān)隽�，拓展發(fā)展空間，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（四十六）完善文化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。繼續(xù)執(zhí)行實(shí)踐證明行之有效的文化經(jīng)濟(jì)政策，制定和完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、激勵(lì)文化創(chuàng)新等方面的政策。
1．執(zhí)行和完善支持文化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)的宣傳文化經(jīng)濟(jì)政策，并根據(jù)文化發(fā)展的實(shí)際情況，研究制定扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。
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專欄7 支持文化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策
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1．宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金
2．文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)
3．國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金
4．國(guó)家出版基金
5．宣傳文化單位實(shí)行增值稅優(yōu)惠政策
6．國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金及電影精品專項(xiàng)資金
7．農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金
8．中央補(bǔ)助地方文體廣播事業(yè)專項(xiàng)資金
9．優(yōu)秀劇（節(jié)）目創(chuàng)作演出專項(xiàng)資金
10．鼓勵(lì)對(duì)宣傳文化事業(yè)捐贈(zèng)的經(jīng)濟(jì)政策
11．文化產(chǎn)品和服務(wù)出口退稅及相關(guān)優(yōu)惠政策
12．文化體制改革單位享受文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的各項(xiàng)政策
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2．設(shè)立國(guó)家文化發(fā)展專項(xiàng)資金和基金。國(guó)家設(shè)立文化發(fā)展專項(xiàng)資金和基金，重點(diǎn)用于扶持國(guó)家公益性文化事業(yè)發(fā)展、支持文化創(chuàng)新和精品生產(chǎn)、扶持具有示范性和導(dǎo)向性文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的研發(fā)；用于國(guó)家重要文化遺產(chǎn)的保護(hù)和支持地方重大文化工程項(xiàng)目的建設(shè)；用于支持國(guó)家重大出版項(xiàng)目、少數(shù)民族文字和盲文出版物的出版，以及無(wú)線廣播電視的覆蓋。
3．加大和改進(jìn)政府對(duì)文化事業(yè)的投入。加大政府對(duì)文化事業(yè)投入力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，中央和地方財(cái)政對(duì)文化的投入增幅不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，保證一定數(shù)量的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和新增文化經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村文化建設(shè)。加大對(duì)國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金的投入，進(jìn)一步完善管理，提高質(zhì)量，發(fā)揮效益。建立政府對(duì)公共文化事業(yè)投入的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。推行公共文化活動(dòng)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)和政府采購(gòu)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。制定相應(yīng)稅收政策，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益性文化事業(yè)。
（四十七）加強(qiáng)文化立法。立足我國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，加快文化立法步伐，抓緊研究制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法、圖書(shū)館法、廣播電視傳輸保障法、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、電影促進(jìn)法和長(zhǎng)城保護(hù)條例。抓緊修訂出版管理?xiàng)l例、印刷業(yè)管理?xiàng)l例、音像制品管理?xiàng)l例、廣播電視管理?xiàng)l例。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。深入開(kāi)展文化法制宣傳教育，繼續(xù)做好普法工作，增強(qiáng)法制觀念，提高依法行政、守法經(jīng)營(yíng)和維護(hù)文化權(quán)益的自覺(jué)性。
（四十八）實(shí)施步驟。本《綱要》的實(shí)施，對(duì)于鞏固“十五”時(shí)期文化建設(shè)的成果，為后十年的更快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有重要作用。本《綱要》與《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》相銜接。各地區(qū)各部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況，制訂實(shí)施方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取切實(shí)有效措施，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)根據(jù)《綱要》的要求，制定配套政策，抓緊出臺(tái)實(shí)施。要建立《綱要》實(shí)施督促檢查機(jī)制，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各地區(qū)各部門(mén)的積極性和主動(dòng)性，共同推動(dòng)《綱要》的組織實(shí)施。文化管理部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等綜合管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)《綱要》實(shí)施情況的跟蹤分析和具體指導(dǎo)。（完）
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