這是一起典型的商業(yè)賄賂案件，權(quán)力尋租為他換來的金錢、美色讓他不能自拔，也讓他從副市長的位子走到了被告人席。被稱為玩權(quán)力、玩金錢、玩女人的“三玩”干部——湖南省郴州市原副市長雷淵利，因先后收受賄賂折合人民幣721萬元、挪用公款2650萬元、貪污18.7萬余元，9月上旬被長沙市中級法院一審以受賄罪、挪用公款罪、貪污罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。
為何“三玩”干部連連被提拔
“人家背后議論我是‘玩權(quán)力、玩金錢、玩女人’的‘三玩’干部，我認為名副其實�！�
——摘自雷淵利的《我的沉痛反思》
在位時風風光光的雷淵利怎么也沒想到，他會“玩出”這么大的“問題”�？删褪沁@樣一個劣跡斑斑的腐敗分子，卻在領(lǐng)導崗位上步步提拔，還掌握了城市建設和公積金管理的大權(quán)。人們不禁要問，這樣一個貪官污吏，難道就沒有組織和制度監(jiān)管？
其實，雷淵利的這些惡劣行徑并不是蓋得嚴嚴實實的，在群眾中早有議論，就連他自己也承認這一點。他在反思中就這樣寫道：“人家背后議論我是‘三玩干部’。”可就是這樣一個現(xiàn)實，上級領(lǐng)導機關(guān)、紀檢監(jiān)察部門卻沒有及時發(fā)現(xiàn)，最終使他走上了犯罪道路。
雷淵利在嘉禾、臨武工作時，不少干部群眾對他的腐敗行為就有了察覺，紛紛向組織舉報他的問題。他從永興縣調(diào)任郴州市副市長時，曾出現(xiàn)了群眾集體阻攔的事件，最后在武警的護送下，才得以離開。由于“領(lǐng)導意見”高于“群眾意見”，一個腐敗分子還是在人們的怒視中被提拔到了更重要的領(lǐng)導崗位。實際上，“帶病”干部蒙蔽上級領(lǐng)導易，“忽悠”基層群眾難。如果把貪官放在民主監(jiān)督的陽光下，他們的丑行必將無所遁形。
是什么原因?qū)е滤麎櫬?/strong>
“當別人送錢送物時，開始有些害怕、緊張，但經(jīng)不住誘惑，后來就心安理得地收了。我與30多個老板、開發(fā)商結(jié)為朋友，利用自己的職權(quán)為他們解決問題，他們以不同的方式回報我，這是典型的權(quán)錢交易�！�
——摘自雷淵利的《我的沉痛反思》
法院認為，雷淵利利用職務之便，在安排工作、承攬工程、解決政策優(yōu)惠、減免費用等方面，為他人謀取利益，先后收受財物共計折合人民幣721萬元。另外，他指使郴州市住房公積金管理中心原主任李樹彪(另案處理)以住房公積金管理中心名義與銀行簽訂質(zhì)押合同，挪用公款1650萬元，并與李樹彪等人共同策劃，挪用公款1000萬元給東進公司進行營利活動。除此之外，他還讓情婦報假賬，騙取公款18.74萬元。
“結(jié)交老板幾十人，權(quán)錢交易數(shù)不清；黨紀國法全不顧，身敗名裂成罪人。”這是雷淵利案發(fā)后寫的一首打油詩，反映了他不能正確行使權(quán)力，把公權(quán)當做私權(quán)，誰給好處，他就利用職權(quán)為誰謀取私利。
反思雷淵利走上犯罪道路的歷程，如果我們把他的犯罪行為再套用平時學習不認真，法律意識淡薄來進行解釋，顯然是說不過去的。那么，問題出在哪里？問題就出在對權(quán)力缺乏真正有效的制約上。從雷淵利腐敗案件來看，應該好好檢查我們設定的制約機制，在管好人的同時，更要研究如何管好干部尤其是高級領(lǐng)導干部手中的權(quán)力，及如何減少他們玩權(quán)的機會。
另外，當今的貪官一貪就是幾百萬甚至是上千萬，他們貪的錢從何而來？相當一部分是官商交易的結(jié)果。一些不法商人利用金錢、美色等對那些意志不堅定的手握重權(quán)者進行誘惑、腐蝕，以達到他們非法獲取暴利的目的。因此在打擊受賄者時，也應嚴查行賄人。
誰來監(jiān)督領(lǐng)導干部的個人生活
“我利用職權(quán)和金錢打那些有求于我的女人的壞主意，這些年先后跟9個女人發(fā)生了不正當關(guān)系，用受賄的錢為7個女人買了房子。”
——摘自雷淵利的《我的沉痛反思》
一審判決書上寫道：雷淵利攫取的錢財主要用于包養(yǎng)情婦。與其保持性關(guān)系，并利用其獲取錢財和其他利益的女人在9人以上。偵查機關(guān)從其妻和情婦黃某等人處扣押贓款、贓物共計折合人民幣1083.8萬元。
從擔任區(qū)委書記、縣委書記到官至副市長，10年間雷淵利受賄721萬元。也正是在這一官運亨通的“黃金時段”，他包養(yǎng)了整整一個班的情婦。為此，人們不禁會問：雷淵利終日周旋于眾多女人之間，組織上為何毫不知情？當然，包養(yǎng)情人等作風問題有很大的隱蔽性，組織也不可能時時刻刻跟著那些被監(jiān)管對象。那么，由誰來監(jiān)督副市長的“拉鏈門”呢？
商業(yè)賄賂作為經(jīng)濟活動中的潛規(guī)則，它不僅破壞著正常的市場秩序，同時，也侵蝕著人們的道德底線。雷淵利的墮落軌跡折射出幾個帶傾向性的問題：一是制度反腐在不少地方并未真正落到實處，有的甚至存在明顯的應景之嫌；二是監(jiān)管部門認為官員的生活作風問題純屬個人“小節(jié)”，可以睜一只眼閉一只眼；三是在防腐反腐方面缺乏由此及彼、由微見著的發(fā)散性思維，以至于官員經(jīng)濟上出了大問題，這才如夢初醒，發(fā)現(xiàn)其生活作風糜爛不堪。
雷淵利案件提醒我們加強權(quán)力約束迫在眉睫，能夠保證監(jiān)督機構(gòu)獨立行使對各級干部包括對高級領(lǐng)導干部的監(jiān)督職能，完善預防領(lǐng)導干部腐敗的機制。正如北京理工大學人文學院教授胡星斗在接受媒體采訪時所說：“當務之急是規(guī)范權(quán)力運行監(jiān)督，建立一種從政治到經(jīng)濟、社會相結(jié)合的現(xiàn)代反腐敗制度�！�
(來源:檢察日報 作者: 羅家歡)
