中新網(wǎng)10月1日電 國務(wù)院參事、中國人口與發(fā)展研究中心研究員魏津生在今天出版的《求是》雜志上撰文，深入剖析了中國人口安全問題。文章建議全國人大修改《刑法》，將非法實施胎兒性別鑒定和非法實施人工終止妊娠定為犯罪行為，予以刑事制裁。
文章說，自20世紀80年代以來，中國出生人口性別比持續(xù)20多年不斷攀升，2000年已達117的世界少有的偏高值。雖然中國近年來開展了“關(guān)愛女孩行動”，但出生人口性別比仍居高不下，引起各方面的嚴重關(guān)切。當(dāng)前，中國需要確定明確的目標，在“十一五”期間盡快遏制住出生人口性別比升高的勢頭，再使之逐步降至不超出107的高限。
文章指出，必須三方面采取有針對性的治理措施。
首先，要增強治理出生人口性別比的責(zé)任感和緊迫感，使全社會都認清性別比失衡的嚴重后果。2004年中國不滿20歲人口中男性已比女性多出2000多萬人，它已經(jīng)并將繼續(xù)加劇富余男性對“婚姻市場”的強力擠壓，把大量可能終身喪失婚配的男性人口擠壓到中國最為貧困落后偏遠的農(nóng)村地區(qū)，這不僅使個人的基本權(quán)利得不到保障，而且會嚴重影響社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
其次，治理出生人口性別比要加大標本兼治、綜合施治的力度和范圍。一是應(yīng)盡快建立起黨委政府牽頭、計生衛(wèi)生聯(lián)手、相關(guān)部門配合、廣大群眾參與的治理工作的有效體制和機制，為全面做好這項工作提供組織保證。二是要抓緊治標，盡快在廣大城鄉(xiāng)開展專項整治，即各地在黨委政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動群眾廣泛參與，由人口計生和其他相關(guān)部門統(tǒng)一時間、集中力量、相互配合、分工協(xié)作，對實施各種胎兒性別鑒定和人工終止妊娠的機構(gòu)及人員進行專項檢查與監(jiān)管，對非法實施者予以懲處，對其他實施者的資質(zhì)予以審查和確認。通過專項整治，一方面對可實施胎兒性別鑒定和人工終止妊娠的器械、設(shè)施和藥物的配置、流通、使用和保管建章立制，嚴格執(zhí)行，違者嚴肅處理，從源頭上治理出生人口性別比偏高的問題；另一方面對申請進行胎兒性別鑒定和人工終止妊娠者建立審核制度，嚴格執(zhí)行，違者嚴肅處理，從人頭上治理出生人口性別比偏高的問題。當(dāng)前正在開展的“關(guān)愛女孩行動”，在部分試點地區(qū)取得經(jīng)驗后應(yīng)盡快在廣大城鄉(xiāng)推開，不給非法實行胎兒性別鑒定和人工終止妊娠者以可乘之機。
三是要注意治本，建立確保出生人口性別比合理的長效機制。建議全國人大修改《刑法》，將非法實施胎兒性別鑒定和非法實施人工終止妊娠定為犯罪行為，予以刑事制裁。同時，要逐步建立和完善覆蓋全國特別是農(nóng)村的多類型、多層次的社會保障制度，解決實行計劃生育家庭尤其是女孩家庭缺乏男性勞動力的現(xiàn)實問題和家庭養(yǎng)老的后顧之憂，從根本上扭轉(zhuǎn)人們生育的男性偏好。
