中新網(wǎng)1月6日電 中國人民銀行2006年年底發(fā)布了《個人外匯管理辦法》，對個人外匯管理政策進(jìn)行了較為重大的調(diào)整和改進(jìn)，新規(guī)定自2007年2月1日起施行。國家外匯管理局1月5日制定發(fā)布了《個人外匯管理辦法實(shí)施細(xì)則》，國家外匯管理局新聞發(fā)言人就有關(guān)問題回答了記者提問。
問：《細(xì)則》的制定，主要體現(xiàn)了管理部門什么樣的思路？
答：《細(xì)則》主要考慮了以下幾點(diǎn)：一是鼓勵藏匯于民，支持個人合理依法持有與使用外匯，實(shí)行均衡管理，積極促進(jìn)國際收支平衡；二是堅(jiān)持與時俱進(jìn)，創(chuàng)新管理，不斷適應(yīng)市場發(fā)展變化，便利銀行和個人操作；三是堅(jiān)持公私并重，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)個人外匯收支管理，完善跨境資金流動和交易的監(jiān)管；四是堅(jiān)持疏堵并舉，依靠現(xiàn)代化手段實(shí)行有效監(jiān)管，把政策調(diào)整和監(jiān)管落到實(shí)處。
問：《個人外匯管理辦法》提出對個人結(jié)匯和境內(nèi)個人購匯實(shí)行年度總額管理，此次《細(xì)則》中明確年度總額分別為5萬美元。請問，這一做法的考慮是什么？
答：年度總額管理是個人外匯管理政策調(diào)整的重要內(nèi)容。年度總額以內(nèi)的結(jié)售匯手續(xù)和憑證大大簡化和便利，年度總額以上的則加強(qiáng)真實(shí)性審核。這次，《細(xì)則》明確境內(nèi)個人年度購匯總額由以前的2萬美元大幅提高到5萬美元，將有利于更好滿足境內(nèi)個人的用匯需求，藏匯于民。與此同時，對境內(nèi)個人和境外個人結(jié)匯也實(shí)行年度總額管理，改變了過去“寬進(jìn)嚴(yán)出”的管理模式，體現(xiàn)了資金流出入均衡管理的原則。此次規(guī)定個人年度結(jié)匯總額為5萬美元，應(yīng)能基本滿足個人正常的結(jié)匯需要，并有利于抑制違規(guī)資金通過個人渠道流入境內(nèi)。
為防止出現(xiàn)重復(fù)購匯和分拆結(jié)匯等規(guī)避管理的行為，保證年度總額管理的有效性，外匯局建立了銀行與外匯局聯(lián)網(wǎng)的個人結(jié)售匯管理信息系統(tǒng)，銀行必須通過該系統(tǒng)辦理個人購匯和結(jié)匯業(yè)務(wù)，并對個人提交材料的真實(shí)性進(jìn)行審核。此外，該系統(tǒng)還為開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的銀行提供了統(tǒng)一、規(guī)范的操作平臺，有利于銀行公平競爭，而個人結(jié)售匯也可以不受地域和銀行限制，相關(guān)業(yè)務(wù)辦理更加便利。
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