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解密中央集體學(xué)習(xí)制度:40天1次課 法律課題最多(3)
2007年03月19日 17:02 來(lái)源:《小康》雜志


   法制篇
   
  先學(xué)法而后治國(guó)
 
  自從以胡錦濤為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任以來(lái),從2002年12月26日第1次集體學(xué)習(xí)到2007年1月23日第38次學(xué)習(xí),其中所涉及的16個(gè)領(lǐng)域中,與法律有關(guān)的課題最多,多達(dá)5次,占總次數(shù)的14%,平均1年至少1次。由此也可以直觀地看出,中央對(duì)于法制建設(shè)和以法治國(guó)的高度重視。
 
  “實(shí)際上,中央集體學(xué)習(xí)制度化本身,既是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的直接體現(xiàn),也可以說(shuō)是依法執(zhí)政、以法治國(guó)理念的一種體現(xiàn)。”
 
  曾為中央政治局集體學(xué)習(xí)主講過(guò)課的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)李林研究員、農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)張曉山研究員,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心趙樹(shù)凱研究員,中國(guó)國(guó)際共運(yùn)史學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院的黃宗良教授,在接受《小康》采訪時(shí)都不約而同地認(rèn)為,中央集體學(xué)習(xí)制度,體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在施政治國(guó)上,更加重視民主決策,集體智慧,體現(xiàn)了高層政治的公開(kāi)化和透明化、理性化和制度化,是我國(guó)民主政治和政治文明的一種巨大的自覺(jué)性進(jìn)步,對(duì)于黨的執(zhí)政能力建設(shè)無(wú)疑將起到一定的推進(jìn)作用。
 
    2002年12月26日,適逢毛澤東誕辰109年紀(jì)念日,新一屆中央政治局常委第一次集體學(xué)習(xí)《憲法》,被海外輿論認(rèn)為,“以此紀(jì)念非常具有垂范價(jià)值和象征意義”!都~約時(shí)報(bào)》還高調(diào)評(píng)價(jià)此舉稱(chēng),“中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)創(chuàng)了與專(zhuān)家學(xué)者定期磋商的做法”,“對(duì)于中國(guó)的許多學(xué)者來(lái)說(shuō),創(chuàng)新遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是簡(jiǎn)單的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格問(wèn)題”。
 
  民主法制作為國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,實(shí)際上從清抹民初就開(kāi)始為國(guó)人所努力。作為人治傳統(tǒng)很深、封建歷史很長(zhǎng)的中國(guó),當(dāng)時(shí)僅僅為走上憲政之路,就基本上走了半個(gè)多世紀(jì)。在清朝末年預(yù)備立憲時(shí)期,當(dāng)年的慈禧太后曾專(zhuān)門(mén)設(shè)立憲政編查館,請(qǐng)被袁世凱后來(lái)稱(chēng)為“曠代逸才”的憲政專(zhuān)家楊度作為提調(diào),負(fù)責(zé)給王公大臣們講解各國(guó)憲政。
 
  “中共中央對(duì)法律的集體學(xué)習(xí)實(shí)際上早在上個(gè)世紀(jì)80年代就開(kāi)始了,不過(guò)以前就叫法制講座。1985年胡耀邦任總書(shū)記期間開(kāi)始的一次可以說(shuō)具有里程碑的意義。1989年江澤民任總書(shū)記后基本上一年1~2次,每次是一個(gè)人主講。” 在中央集體學(xué)習(xí)形成制度前后,曾參與了3次有關(guān)法律課題組的李林解釋說(shuō)。
 
  據(jù)司法部法宣司介紹,為了普法的需要,后來(lái)還專(zhuān)門(mén)將講座的內(nèi)容以《中共中央法制講座匯編》結(jié)集出版,“中央領(lǐng)導(dǎo)多次舉辦法制講座,確實(shí)體現(xiàn)出中央對(duì)加強(qiáng)民主法制建設(shè),實(shí)施依法治國(guó)基本方略的高度重視和堅(jiān)定信念。” 由于司法部在籌備中央領(lǐng)導(dǎo)法制講座的過(guò)程中,組織者為了確保其成功,采取了一個(gè)課題成立兩個(gè)課題組分別準(zhǔn)備的方式,《中共中央法制講座匯編(1998—2000)》卷中還可以看到,把備用稿作為附件一并收錄,“以便讀者能夠從另一個(gè)角度學(xué)習(xí)理解各個(gè)專(zhuān)題講座的內(nèi)容!弊阋(jiàn)中央高層對(duì)法制學(xué)習(xí)的高度重視和組織者的良苦用心。(文/馬世領(lǐng))

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