在北京市青年宮外一處空地前，小學二年級學生正在拍煙卡。中青報·中青網(wǎng)記者 譚思靜/攝

    買家在線上購物平臺向商家詢問煙卡信息時，對方表示其是與正規(guī)煙廠合作的。手機截屏

    煙卡游戲持續(xù)在小學生中風靡。從廢棄煙盒上剪下煙標，折疊成紙牌大小的卡片，孩子們通過拍擊比拼，贏得對方卡片，這項游戲在小學生中有大批擁躉。

    近日，中青報·中青網(wǎng)記者在平時放學后以及周末，來到北京東直門周邊幾所小學和北京市青年宮附近走訪，發(fā)現(xiàn)不少小學生在玩煙卡。

    二年級的小學生楊皓凱向中青報·中青網(wǎng)記者展示了他收藏的煙卡，這些煙卡被他放在一個精美的煙盒內(nèi)，“這是今天帶出來的，我家里還有幾百張呢?！睏铕﹦P有些自豪地說。

    楊皓凱介紹，他最初是看到別的同學玩煙卡，為了融入團體，他也加入了收藏煙卡的隊伍。他的煙卡一部分來自于家中大人抽剩的煙盒，一部分是他在路上或垃圾堆里撿的，還有一部分則是他贏小伙伴的。為了贏煙卡，他苦練拍卡技能，奶奶站在一旁向記者抱怨：“兩只小手常常拍得黑乎乎的。”

    在另一所小學門口，家長王建華告訴中青報·中青網(wǎng)記者，他的孫女不玩煙卡，但他身邊同事的孩子為了獲得煙卡，偷偷使用兒童電話手表在不正規(guī)的店鋪購買香煙，直到購買多次被家長發(fā)現(xiàn)后才被制止?！昂⒆用看味紝熀袃?nèi)的香煙扔掉，煙盒用于制作煙卡，這煙卡真是危險游戲?！蓖踅ㄈA說。

    記者走訪發(fā)現(xiàn)，孩子們獲取“煙卡”通常有4個途徑：一是從家庭成員處獲得，有的孩子為獲得煙卡，鼓勵爸爸抽煙，還要抽好煙；二是從街上或者垃圾箱里搜尋；三是從學校周邊的小賣鋪、煙酒店購買，通常一元一包，一包里有10張左右煙卡；四是通過網(wǎng)購平臺購買。

    煙卡商家聲稱與煙廠合作 線上交易大行其道

    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在各大互聯(lián)網(wǎng)購物平臺上，煙卡買賣大行其道。這些煙卡在網(wǎng)絡平臺又被稱為“轟轟卡”“呸呸卡”。在銷售頁面上，用醒目文字在宣傳頁面標注“稀有卡”“真煙卡”“再也不用翻垃圾桶了”“有膠 真卡 有折痕”“真卡 有煙味”“全靠人工手撿”，價格在幾元至幾百元不等。

    記者詢問多家商戶，對方均表示自家煙卡是與煙廠進行合作，從煙廠回收而來。其中一戶商家向記者發(fā)送了他們撕掉煙盒制作煙卡的圖片和視頻，“有視頻、圖片，這些都是我們自己實拍的，懂的人都懂，全部都是真煙卡，所見即所得，收到貨跟實拍一樣?！庇浾咴谝曨l中看到，制作煙卡的場地看起來非常臟亂。

    記者詢問其回收的煙卡是否有健康隱患，對方回復：“這都是10歲以下孩子玩的東西，就算是煙盒也多少都含有尼古丁和焦油，所以煙卡發(fā)出去都是要經(jīng)過消毒的。不消毒，家長不讓要，都做過除味處理。”在記者繼續(xù)質(zhì)疑其廣告頁面標有“有煙味”的文字后，對方回復：“處理過的，都會有淡淡的煙味。敞開（一段時間）就沒有了”。

    煙卡的稀有程度與香煙的價格成正比，“看他售賣的價格，基本上能在百來元的就算比較稀有、高級的。”商家“貼心”地向記者推銷起了網(wǎng)店內(nèi)的“混搭”套餐，198元可以購買到100張煙卡，商家表示，他會把不同品牌不同價位的煙卡進行混搭。

    記者詢問該商家，網(wǎng)上售賣的煙卡價格為何從幾元到幾百元，差異如此之大，對方表示，有些假煙卡是打印的?！耙恍熞话家话俣嗔?，那個殼我也得幾元錢成本去結(jié)算。我們不怕對比，真煙卡上都會有膠痕、凹凸感以及鐳射光線?！?/p>

    記者嘗試在另外一家網(wǎng)店直接購買煙卡，賣家全程并未詢問記者是否成年。也就是說，未成年人若想通過互聯(lián)網(wǎng)購買煙卡，渠道可以說“暢通無阻”。

    煙卡在互聯(lián)網(wǎng)上銷售是否涉嫌違法

    香煙在互聯(lián)網(wǎng)上銷售受到嚴格的管控?！吨腥A人民共和國煙草專賣法》及《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》明確指出，經(jīng)營煙草專賣品（例如香煙）必須取得煙草專賣許可證，并設(shè)有固定的經(jīng)營場所，無固定經(jīng)營場所的在線銷售，被視為違法行為。此外，煙草專賣零售許可證的經(jīng)營許可范圍通常不包含在互聯(lián)網(wǎng)上銷售卷煙。因此，即便持有該許可證，在互聯(lián)網(wǎng)上銷售卷煙也超出行政許可范圍，構(gòu)成違法。

    記者在各大互聯(lián)網(wǎng)購物平臺搜索“煙”“電子煙”等關(guān)鍵詞，均顯示沒有相關(guān)商品，一家平臺還跳轉(zhuǎn)到了“吸煙有害健康”的公益廣告宣傳頁面。

    那么煙卡在互聯(lián)網(wǎng)上銷售是否涉嫌違法呢？

    中國控煙與健康協(xié)會公益法律專業(yè)委員會主任、北京義派律師事務所主任王振宇認為，煙卡就是煙草商標和廣告。生產(chǎn)、展示、銷售煙卡，違反了《中華人民共和國未成年人保護法》第四條規(guī)定：保護未成年人，應當堅持最有利于未成年人的原則。本法第五十三條規(guī)定：任何組織或者個人不得刊登、播放、張貼或者散發(fā)含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的廣告；不得在學校、幼兒園播放、張貼或者散發(fā)商業(yè)廣告；不得利用校服、教材等發(fā)布或者變相發(fā)布商業(yè)廣告。

    生產(chǎn)、展示、銷售煙卡違反了《中華人民共和國廣告法》第二十二條規(guī)定：禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。

    如果仿制、展示、銷售煙卡，則違反《中華人民共和國商標法》和《中華人民共和國煙草專賣法》。商標法第五十七條規(guī)定，下列行為屬侵犯注冊商標專用權(quán)：偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識的。煙草專賣法第二十條規(guī)定：煙草制品商標標識必須由省級工商行政管理部門指定的企業(yè)印制；非指定的企業(yè)不得印制煙草制品商標標識。因此針對線下、線上銷售煙卡的行為王振宇都建議有關(guān)執(zhí)法部門依法查處。

    新探健康發(fā)展研究中心多年來致力于公共衛(wèi)生領(lǐng)域的發(fā)展研究，其創(chuàng)始主任王克安表示，當前，一些地方依據(jù)相關(guān)法規(guī)已禁止線下銷售煙卡，建議有關(guān)部門立即采取有力措施，禁止非法印制和銷售煙卡，并要求電商立即下架線上煙卡。

    煙卡游戲或使青少年成為潛在煙民

    在記者的走訪調(diào)查中，有些家長表示沒有必要對孩子玩煙卡的事情過度在意，游戲就像是一陣風，早晚會消散掉。但事實果真如此嗎？

    楊皓凱告訴記者，通過煙卡游戲，他已經(jīng)對各類香煙的品牌、產(chǎn)地、價格了如指掌。是不是稀有的真煙卡，他一眼就可以分辨出來。

    河南省周口市太康縣朱口鎮(zhèn)焦莊小學副校長王德選接受記者采訪時表示，農(nóng)村娛樂活動較少，他小時候也曾玩過拍煙卡的游戲?，F(xiàn)在，煙卡在孩子們中間又流行了起來，一下課，孩子們便聚在一起拍煙卡，也有孩子為了搶奪煙卡而發(fā)生口角。小學階段，孩子原本是沒有機會接觸香煙的，但是煙卡游戲讓孩子們接觸香煙的時間提前了許多?！巴孢^煙卡的孩子對于香煙的價格、品牌了解不少，萬一孩子哪天在好奇心的驅(qū)動下吸上兩口香煙，也都說不準?！?/p>

    煙卡游戲或使青少年成為潛在煙民。

    王克安談到，煙卡作為玩具，最重要的問題在于其中的“煙”。煙卡是煙草制品商標標識，也稱煙標，其本身就是煙草廣告。不同品牌的煙標價格不同，煙卡也被分為不同等級。通過煙卡游戲，學生可以了解卷煙的檔次和價格，會設(shè)法獲取稀有、高價煙卡。煙卡提供了學生接觸煙草和獲取卷煙制品信息的機會，可以引起學生的好奇心，增加他們嘗試吸煙的可能性，誘導吸煙行為。同時，煙卡也影響了青少年的健康認知，沖淡了“煙草危害健康”的宣傳教育效果。煙卡游戲的流行正說明了未成年人對煙草危害的認識不足。

    目前，煙卡游戲的流行已經(jīng)引發(fā)多起安全問題，滋生違法犯罪行為。今年6月，在江西寧定高速公路于都縣仙下鄉(xiāng)境內(nèi)，4名兒童為了撿煙盒做煙卡，竟進入高速公路護欄內(nèi)。今年7月，在四川，有6名未成年人為了獲取煙卡，悄悄潛入當?shù)氐囊患疑虘糁校I竊了6萬余元的高檔卷煙，在取下煙卡后，他們將煙全部拋到竹林及河里。

    北京肺癌診療中心主任、北京市健康教育協(xié)會副會長、中國控煙與健康協(xié)會副會長支修益表示，煙卡的流行給控煙工作帶來了新的挑戰(zhàn)。這些卡片很可能讓青少年在未來更容易成為煙民，對《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》控煙目標（2030年要實現(xiàn)15歲以上人口吸煙率降至20％）構(gòu)成嚴重威脅。

    “許多教育工作者和家長沒有認識到煙卡游戲的危害，認為只是一個普通的游戲項目?！苯逃矿w育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司原副司長、一級巡視員，中國控煙與健康協(xié)會監(jiān)事長廖文科表示，衛(wèi)生與健康部門或?qū)I(yè)機構(gòu)首先要表明態(tài)度，煙卡游戲是不健康的游戲，要限制其在青少年中流行。

    防控青少年沉迷煙卡游戲 讓煙盒不再漂亮是關(guān)鍵一步

    近年煙卡游戲又在校園風靡以后，王德選校長便多次在學校大會上倡導控制煙卡進校園，向?qū)W生們普及吸煙的危害，他還增加了孩子們戶外運動的時間，鼓勵孩子們跳操、跳皮筋或做其他運動。但他認為，個人的力量太過渺小，“防控青少年沉迷煙卡游戲，應當家、校、政府、社會協(xié)同努力。”

    中國疾控中心控煙辦副研究員南奕建議，從以下幾個方面開展防控煙卡工作：一是對于煙卡的煙草廣告作用，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，建議多部門聯(lián)合整治，并切斷網(wǎng)絡平臺銷售玩具煙卡；二是國家衛(wèi)生健康委和教育部聯(lián)合在學校針對性地開展一輪青少年控煙主題宣傳教育活動；三是疏堵結(jié)合，開發(fā)包含中國傳統(tǒng)民俗文化的卡牌游戲，引導青少年逐步放棄玩具煙卡；四也是最重要的，讓煙卡不再漂亮、不再吸引人，從源頭解決青少年沉迷煙卡的問題。

    在國際上，許多國家早已遵循慣例在煙盒上印制警示圖形，那些觸目驚心的畫面，如黑心爛肺、受損的牙齒等，能直觀地讓人們感受到煙草的嚴重危害，從而起到強大的警示作用。

    世界衛(wèi)生組織駐華代表處無煙草行動技術(shù)官員李可薇在11月26日中國控煙與健康協(xié)會召開的防控“煙卡”專家媒體溝通會上說，在煙盒上印制大幅、清晰的圖形健康警示，是目前全球推廣速度最快、效果最好的控煙措施之一。當前，已有超過103個國家采用了達到世衛(wèi)組織最佳做法水平的煙盒圖形警示，至少印制了占煙盒面積50%的圖形健康警示。研究表明，這些警示對于向低文化水平人群、兒童和青少年傳遞煙草危害信息尤為有效，并具有長期教育效果。以“中華”香煙為例，內(nèi)地的煙盒上印的是天安門和華表圖案，配以“中華”二字，下方的兩行健康警示語并不顯眼。而在香港地區(qū)銷售的產(chǎn)品，煙盒正面是一只爛腳。在國外銷售的“中華”牌卷煙，印有脖子上的恐怖腫瘤。

    為何境內(nèi)外香煙的包裝會如此不同？

    王振宇解釋，目前我國對于煙包警示的規(guī)定主要來自國家煙草專賣局、原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局在2017年發(fā)布的《中華人民共和國境內(nèi)卷煙包裝標識的規(guī)定》。規(guī)定第二條要求，煙包上應印刷“吸煙有害健康 請勿在禁煙場所吸煙”“盡早戒煙有益健康 戒煙可減少對健康的危害”“勸阻青少年吸煙 禁止中小學生吸煙”三組警語；第四條要求，警語應位于卷煙條、盒包裝正面和背面，警語區(qū)域所占面積不應小于其所在面的35%。

    但在2003年通過的《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》）規(guī)定，警示標語應是大而明確、醒目和清晰的，宜占據(jù)主要可見部分的50%或以上，不應少于30%，可采取或包括圖片或象形圖的形式。我國也是該公約的簽署國。

    2016年，有全國人大代表在全國兩會上提出《關(guān)于國內(nèi)卷煙包裝采用大幅圖形警示的建議》。國家煙草專賣局在答復時稱，《公約》未強制要求采用圖片警示。“對圖片警示用‘可采取’而不是‘應采取’的寫法，亦體現(xiàn)了兼顧各國不同國情、不同立場的原則”。

    “如今，層出不窮的煙草營銷手段大行其道說明，我們距離國際公約的要求、距離健康中國目標的實現(xiàn)，還有一定差距?！蓖跽裼钫f。

    因此，防控青少年沉迷煙卡，讓煙盒不再漂亮是很重要的。對此，李可薇提出：建議盡快制定廣告法實施細則或就煙草廣告管理發(fā)布具體監(jiān)管措施，按照《公約》相關(guān)定義明確煙草廣告的定義，為進一步監(jiān)管煙卡提供法律依據(jù)。二是建議我國盡快在煙盒上印制大幅圖形健康警示并推行平裝包裝，降低精美煙盒的吸引力，提升公眾對煙草危害的認知，尤其保護青少年免受煙草侵害。通過上述措施，可在最大限度限制煙草業(yè)通過煙盒包裝進行營銷的同時，將其轉(zhuǎn)化為控煙宣傳的有效工具。

    （應受訪者要求，文中楊皓凱、王建華為化名）

    中青報·中青網(wǎng)記者 譚思靜 劉昶榮 來源：中國青年報