一些機(jī)構(gòu)出現(xiàn)培訓(xùn)“走過(guò)場(chǎng)”、考試把關(guān)不嚴(yán)格等問(wèn)題，給安全生產(chǎn)帶來(lái)重大隱患

　　如何擠干安全生產(chǎn)培訓(xùn)里的“水分”？

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　　安全生產(chǎn)培訓(xùn)是預(yù)防事故、保障生命財(cái)產(chǎn)安全的一道重要防線。然而，近年來(lái)，一些機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)卻出現(xiàn)“走過(guò)場(chǎng)”、考試把關(guān)不嚴(yán)格等問(wèn)題，成為制約安全生產(chǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

　　日前，重慶市應(yīng)急管理局發(fā)布消息，為貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，重慶市組織開(kāi)展對(duì)全市98家安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的全覆蓋復(fù)核檢查。經(jīng)復(fù)核，9家安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被淘汰。

　　安全生產(chǎn)培訓(xùn)是預(yù)防事故、保障生命財(cái)產(chǎn)安全的一道重要防線。然而，近年來(lái)，一些機(jī)構(gòu)的安全培訓(xùn)出現(xiàn)了“走過(guò)場(chǎng)”、考試把關(guān)不嚴(yán)格甚至涉嫌考試作弊等行徑，嚴(yán)重?cái)_亂正常安全生產(chǎn)秩序，導(dǎo)致一些安全技能不足的人員進(jìn)入有關(guān)崗位，給安全生產(chǎn)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)隱患。為此，政府部門、相關(guān)企業(yè)、從業(yè)者紛紛呼吁，擠干安全生產(chǎn)培訓(xùn)里的“水分”。

　　培訓(xùn)“走過(guò)場(chǎng)”多家企業(yè)被處罰

　　2024年5月至10月，重慶市應(yīng)急管理局對(duì)全市98家安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋復(fù)核檢查時(shí)，將9家存在檔案管理不規(guī)范、培訓(xùn)學(xué)時(shí)“縮水”、師資力量不達(dá)標(biāo)、培訓(xùn)流程不規(guī)范、考試把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)淘汰出局。

　　與此同時(shí)，重慶市應(yīng)急管理局還聯(lián)合9部門開(kāi)展全市安全生產(chǎn)資格證書(shū)涉假專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)23757家企業(yè)進(jìn)行檢查，共查出問(wèn)題9455項(xiàng)，查處假冒證書(shū)網(wǎng)站平臺(tái)5個(gè)，清理涉假信息41項(xiàng)。

　　記者了解到，在此次公布的安全生產(chǎn)資格證書(shū)涉假專項(xiàng)治理典型案例中，多家企業(yè)因安全培訓(xùn)“走過(guò)場(chǎng)”、特種作業(yè)人員無(wú)證或持假證上崗被處罰。

　　2024年8月，渝中區(qū)應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員對(duì)重慶某物業(yè)管理有限公司進(jìn)行安全檢查，現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)兩名正在進(jìn)行低壓電工作業(yè)的工人，未經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)取得特種作業(yè)操作證(低壓電工證)，依法對(duì)涉事公司做出罰款3.5萬(wàn)元的行政處罰。

　　2024年10月，巴南區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)轄區(qū)某機(jī)械制造企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，焊工未取得操作證便上崗作業(yè)。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)給工人開(kāi)展了普法宣傳，同時(shí)責(zé)令立即停止焊接作業(yè)，并依法對(duì)企業(yè)處以罰款。

　　重慶市應(yīng)急管理局考試中心主任江濤表示，復(fù)核檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、涉假專項(xiàng)治理行動(dòng)，有效提升了培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)的基本條件，進(jìn)一步規(guī)范了全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考試工作，為提升培訓(xùn)考試質(zhì)量和從業(yè)人員安全素質(zhì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　培訓(xùn)不足帶來(lái)重大安全隱患

　　安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過(guò)場(chǎng)”等亂象，不僅損害從業(yè)人員的合法權(quán)益，更對(duì)社會(huì)的安全生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。記者梳理公開(kāi)資料發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，因未接受正規(guī)安全生產(chǎn)培訓(xùn)而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故，給職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了巨大損失。

　　2024年5月，重慶北碚區(qū)某機(jī)械廠發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，1人受傷。經(jīng)調(diào)查，企業(yè)違規(guī)使用不具備高處作業(yè)資質(zhì)的工人，且未對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，該工人從事高處作業(yè)時(shí)使用了不符合安全規(guī)范的自制安全帶，不慎從高處墜落，又將另一名工人撞倒，導(dǎo)致其從作業(yè)平臺(tái)墜落。

　　今年50歲的張林(化名)是一名經(jīng)驗(yàn)豐富的外墻粉刷工，其足跡遍布全國(guó)多個(gè)房建項(xiàng)目。據(jù)他回憶，幾年前，自己經(jīng)朋友介紹加入了一個(gè)工期緊迫的建筑工地。由于是臨時(shí)性用工，張林未得到任何系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，便匆匆上崗。在一次高空外墻粉刷作業(yè)中，由于未能正確系好安全帶，他險(xiǎn)些從30米的高空墜落，所幸被旁邊的工友拉住，手臂卻因此遭受了重創(chuàng)。

　　“盡管建筑方后來(lái)也賠償了一筆費(fèi)用，但受傷后我再也無(wú)法從事較重的體力勞動(dòng)，收入也下降了很多?！睆埩终f(shuō)。

　　“培訓(xùn)不足是重大安全隱患！”采訪中，重慶市應(yīng)急管理部門的多名執(zhí)法人員告訴記者，一些安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了迎合企業(yè)的需求，往往“走過(guò)場(chǎng)”、流于形式，不僅未能有效提升從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能，反而助長(zhǎng)了企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的輕視態(tài)度。同時(shí)，一些企業(yè)也因忽視安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重要性，最終遭遇安全事故的沉重打擊，不僅承受巨大的經(jīng)濟(jì)賠償壓力，還要接受法律嚴(yán)懲和社會(huì)譴責(zé)。

　　擠干“水分”需多方協(xié)同

　　2024年11月，重慶市編制出臺(tái)的《安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范第62部分：安全生產(chǎn)考試點(diǎn)》《安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范第63部分：安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)》兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考試場(chǎng)地、設(shè)備、師資等硬性要求，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。

　　“這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，填補(bǔ)了重慶安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)管理的空白，進(jìn)一步強(qiáng)化了安全培訓(xùn)和考試機(jī)構(gòu)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)和考試機(jī)構(gòu)管理有標(biāo)可循、依標(biāo)管理?！苯瓭嬖V記者，今年7月1日起，未完成達(dá)標(biāo)建設(shè)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將暫停其相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，未完成達(dá)標(biāo)建設(shè)的考試點(diǎn)不得開(kāi)展相關(guān)考試工作。

　　“對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，要擠干安全生產(chǎn)培訓(xùn)里的‘水分’，核心在于把制度變成習(xí)慣?！敝薪ㄈ治髂瞎局貞c公司黨委副書(shū)記、工會(huì)主席宋文雙表示，公司構(gòu)建了公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)和班組級(jí)的三級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)制，確保安全生產(chǎn)培訓(xùn)落實(shí)落地；在選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或邀請(qǐng)授課專家時(shí)遵循資質(zhì)必須合規(guī)、內(nèi)容必須貼合實(shí)際、方式必須靈活、效果必須可量化的“四必須”原則。

　　“我們還將‘智安平臺(tái)APP’等數(shù)字化手段和‘安全積分超市’、安全班前喊話等傳統(tǒng)手段相結(jié)合，對(duì)進(jìn)場(chǎng)作業(yè)的員工實(shí)施全周期安全管控，并構(gòu)建起‘工會(huì)+安全’的雙重監(jiān)督架構(gòu)，共同織密安全生產(chǎn)全鏈條防護(hù)網(wǎng)?！彼挝碾p說(shuō)。

　　重慶工商大學(xué)研究員莫遠(yuǎn)明認(rèn)為，做實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)需要多方協(xié)同。他建議，一方面，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為安全培訓(xùn)的主體要提高認(rèn)識(shí)，建立健全覆蓋安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的培訓(xùn)體系，而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式與方法；另一方面，政府部門要強(qiáng)化監(jiān)管，加大違規(guī)處罰力度，并鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系的構(gòu)建，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的多元培訓(xùn)格局。

　　本報(bào)記者 李國(guó)《工人日?qǐng)?bào)》(2025年03月21日 06版)