“你們關(guān)注,我們比你們更關(guān)注!眹噎h(huán)?偩治劭厮竟腆w處處長于飛聽到記者問起英國“洋垃圾”的事情,一句話直切主題,“為了這個事情,我們已經(jīng)連夜和廣東省環(huán)保局溝通,并進行了相關(guān)的調(diào)查處理。”
近日,有媒體報道,來自英國的幾十噸“洋垃圾”被運輸?shù)轿覈,并對?dāng)?shù)丨h(huán)境造成了污染。
據(jù)環(huán)?偩钟嘘P(guān)負責(zé)人介紹,媒體所稱的“蓮角”小鎮(zhèn)實際上是位于廣東省佛山市南海區(qū)的聯(lián)滘工業(yè)區(qū)。這是20世紀(jì)70年代發(fā)展起來的一個廢舊塑料回收貿(mào)易加工區(qū)域,也是國內(nèi)廢塑料的集散地之一,每年廢塑料生產(chǎn)貿(mào)易達20萬噸,其中80%以上是國內(nèi)收集來的廢塑料,其余則為涉嫌進口的廢塑料。經(jīng)查,該工業(yè)區(qū)沒有領(lǐng)取國家進口廢物批準(zhǔn)證書的進口廢塑料企業(yè)。
目前,廣東省環(huán)保局已組織人員赴現(xiàn)場展開調(diào)查。
進口廢物數(shù)量大增,具體數(shù)量不明
實際上,“洋垃圾”進口事件近年來屢有發(fā)生,引起各方高度重視。
去年11月舉行的中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會年會上,大會報告中特意把“進口廢物”作為了一個章節(jié)。
然而,我國每年的進口廢物數(shù)量究竟有多少呢?
國合會進口廢物報告起草人之一、國家環(huán)?偩终哐芯恐行牡膮怯衿疾┦扛嬖V記者,我國進口廢物用作原料加工利用已有十幾年歷史,進口廢物數(shù)量一直保持高速增長趨勢。目前,國外電子垃圾進入我國的地域呈現(xiàn)擴大的趨勢,從廣東地區(qū)蔓延到湖南、浙江、上海、天津、福建、山東等地。
國合會的相關(guān)報告引用了一些數(shù)字,如:“2004年進口廢物總量為3308萬噸,共計93億美元”、“據(jù)統(tǒng)計,全世界數(shù)量驚人的電子垃圾中,有80%出口至亞洲,這其中又有90%進入我國”等,但按照吳玉萍的說法,這些數(shù)字大多來源于一些民間組織的調(diào)查報告,并不準(zhǔn)確、權(quán)威。
“我們提交報告的目的,是希望這個現(xiàn)象能夠引起政府的重視。至于到底有多少進口廢物,迄今為止并沒有科學(xué)的定論!眳怯衿颊f。
多方原因造成“洋垃圾”走私進口屢禁不止
海關(guān)人士介紹,我國提倡和保護正常的可用作原料的廢舊物資利用工作,在嚴(yán)格限定的條件下允許從國外進口諸如廢紙、廢鋼等可回收物資。“但垃圾必須具備一定的標(biāo)準(zhǔn),方可進口。”
然而,數(shù)量眾多的“洋垃圾”卻被夾帶在進口廢物里或被偽裝成可回收物質(zhì),被走私進入國門。
“許多發(fā)達國家對垃圾處理的要求非常嚴(yán)且費用相當(dāng)高,于是便有人把垃圾轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家處理!敝袊偕Y源回收利用協(xié)會常務(wù)副會長何方明介紹說,隨著我國各種資源的消耗量越來越大,進口原材料的價格也一路飆升,而進口廢舊原料成本低、利潤高。在高額利潤面前,一些不法分子不惜鋌而走險。
“監(jiān)管權(quán)力分散,執(zhí)法主體多”,也加大了監(jiān)管“洋垃圾”的難度。何方明說,目前,進口固體廢物管理,涉及環(huán)保、工商、質(zhì)檢、海關(guān)等,由于涉及部門較多,信息難以及時溝通,無法集中力量監(jiān)管,給走私分子造成可乘之機。
另外,一些地方政府在發(fā)展經(jīng)濟時,一味追求增長速度,對保護環(huán)境往往是“說的多,做的少”,有意無意地為“洋垃圾”加工處理開了“綠燈”。
協(xié)同作戰(zhàn),共同應(yīng)對“洋垃圾”
“國家很重視環(huán)保、海關(guān)等部門的監(jiān)管協(xié)調(diào),定期召開協(xié)調(diào)會議,研究處理進口廢物管理工作中出現(xiàn)的問題。同時不斷提高這一領(lǐng)域防偽、聯(lián)控管理水平!
于飛舉例說,偽造廢物進口審批證書一度十分猖獗。2005年10月,國家環(huán)?偩峙c海關(guān)總署就廢物進口審批證件進行了電子聯(lián)網(wǎng),有效杜絕了此類現(xiàn)象。
據(jù)介紹,2005年,全國海關(guān)緝私部門對58件涉嫌犯罪的固體廢物走私案件立案偵查,查獲各類走私進口廢物11194噸,其中工業(yè)廢物8247.1噸,城市生活垃圾92.4噸,危險廢物2854.5噸。
“堵住下游,是控制‘洋垃圾’進口的有效方式。”于飛認為,要加強對進口廢物加工利用單位的監(jiān)管,對于不符合環(huán)保要求的加工企業(yè)不予審批進口;同時強化對進口廢物加工利用單位的監(jiān)督管理,每年不定期進行檢查。
國際合作逐步展開
《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》規(guī)定,全面禁止以任何理由從發(fā)達國家向發(fā)展中國家出口有害廢物。
據(jù)了解,我國正積極加強國際合作,督促發(fā)達國家加強廢物出口管理,預(yù)防和打擊廢物非法出口。近期,環(huán)?偩终谂c歐盟有關(guān)組織協(xié)商,探討加強合作,預(yù)防和打擊廢物非法越境轉(zhuǎn)移事宜。(據(jù)人民日報;孫秀艷 杜海濤)
我國實行嚴(yán)格的廢物進口管理制度(鏈 接)
我國對固體廢物進口實行嚴(yán)格的管理制度。由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門會同國務(wù)院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門制定、調(diào)整并公布可以用作原料進口的固體廢物的目錄,未列入該目錄的固體廢物禁止進口。確有必要進口目錄中的固體廢物用作原料的,必須經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門會同國務(wù)院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門審查許可,方可進口。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對國家禁止進口的固體廢物,任何單位和個人都不準(zhǔn)從事此類廢物的進口貿(mào)易以及其他經(jīng)營活動,各有關(guān)部門必須嚴(yán)格把關(guān),堅決禁止進口。
對可作為原料進口的固體廢物,由國家環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一審批,其他任何部門和地方各級人民政府均無權(quán)審批。工商行政管理部門憑國家環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)的文件批準(zhǔn)有關(guān)企業(yè)經(jīng)營此項業(yè)務(wù),或者辦理企業(yè)注冊登記手續(xù)。海關(guān)憑批準(zhǔn)文件放行進口。
對可作為原料但必須嚴(yán)格限制進口的固體廢物,由國家商檢機構(gòu)列入強制檢驗商品目錄強制檢驗。