家庭暴力事件近些年在中國呈迅速上升趨勢，處于弱勢的女性們被施暴后大多選擇忍氣吞聲或求助婦聯(lián)組織以勸解的方式介入，而不曾想到警察也能強(qiáng)力介入成為她們的保護(hù)傘。
中國的全國婦聯(lián)正在聯(lián)合公安部等九個(gè)部委，即將推出《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》。它將首次對(duì)警方所承擔(dān)的職責(zé)、任務(wù)以及立案和處理程序作出具體的、可操作性的規(guī)定，為警方迅速采取行動(dòng)去制止家庭暴力提供了政策依據(jù)。
中國公安部官員黃江平在沈陽舉行的一個(gè)反對(duì)家庭暴力國際研討會(huì)上說，這部文件的頒布將使警方阻止和預(yù)防家庭暴力行為的過程更加規(guī)范。
他說：“對(duì)家庭暴力投訴反應(yīng)遲緩或不作為的警察將會(huì)受到處罰。”
中國目前擁有3.2億個(gè)家庭。由于中國社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，加之傳統(tǒng)大男子主義的觀念仍然存在，有關(guān)家庭暴力的投訴量呈較高增長態(tài)勢。
全國婦聯(lián)副主席、書記處書記莫文秀說，近兩年，全國婦聯(lián)接到的家庭暴力投訴量近5萬件，年均增速為70%。
她說，全國每年約有40萬個(gè)家庭解體，其中四分之一緣于家庭暴力。
在中國，家庭暴力案件的施暴情節(jié)比較嚴(yán)重；農(nóng)村婦女遭受家庭暴力的現(xiàn)象更加突出；嚴(yán)重的家庭暴力導(dǎo)致女性“以暴抗暴”的案件時(shí)有發(fā)生。
中國人民公安大學(xué)教授李玫瑾說，對(duì)家庭暴力的外部干預(yù)必須強(qiáng)而有力，而“警察的介入會(huì)給施暴者傳遞明確的信號(hào)——施暴者必受懲罰”。
作為中國最大的婦女非政府組織，全國婦聯(lián)以促進(jìn)男女平等、維護(hù)婦女權(quán)益為基本職能，多年來積極推動(dòng)反對(duì)家庭暴力法律法規(guī)的制定，利用信訪工作網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)資源為婦女提供法律援助。
然而，僅靠婦聯(lián)組織并不能有效保護(hù)婦女。福建省廈門市婦聯(lián)權(quán)益部部長蘇少蘭說：“面對(duì)瘋狂的家庭暴力行為，婦聯(lián)組織力不從心�！�
她舉例說，如果沒有警方出具傷情鑒定委托書，被害人難以從司法鑒定中心獲取驗(yàn)傷報(bào)告，也就無法向法庭提供關(guān)鍵證據(jù)，而警方的介入無疑會(huì)給反家庭暴力工作以強(qiáng)力支持。
深圳市公安局專項(xiàng)治理辦公室警官廖賽芳坦承：“長期以來，由于缺乏授權(quán)，警方介入家庭暴力缺乏準(zhǔn)則依據(jù)�！�
她說，目前在深圳市公安局的情報(bào)犯罪信息系統(tǒng)中根本沒有“家庭暴力”這個(gè)統(tǒng)計(jì)代碼，這使家庭暴力缺乏刑事語言的描述和統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)口徑，最終影響統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果和多部門信息共享。
廖賽芳認(rèn)為，警方的強(qiáng)力介入可有效預(yù)防家庭暴力引發(fā)的死亡事件。深圳市今年上半年共發(fā)生26宗因家庭暴力而導(dǎo)致的死亡案件，占同期全市命案總數(shù)的13%。
中國目前已有的涉及反家庭暴力的規(guī)定散見于憲法、民法通則、婚姻法、婦女權(quán)益保障法等，而且過于籠統(tǒng)，缺乏具體的懲戒措施。
李玫瑾說，一些執(zhí)法人員常常因工作棘手而極力推托，認(rèn)為“家務(wù)事”不宜插手，更不宜作違法犯罪論處。
澳大利亞維多利亞州警察總署官員塔尼亞•法哈說，維多利亞州警察每人都持有一本行為準(zhǔn)則指南，警察在不同情形下所應(yīng)當(dāng)采取的行動(dòng)步驟被最大程度地細(xì)化。
“統(tǒng)一的行動(dòng)準(zhǔn)則增強(qiáng)了我們反家庭暴力的能力。”塔尼亞說。
遼寧省公安廳副廳長閻慶文說，中國警方亟須加強(qiáng)服務(wù)公民的意識(shí)，同時(shí)提高化解矛盾的能力和執(zhí)法水平。
(記者：張非非、劉劼)
