4月5日下午,鉆石店店主阻止強拆后,與“執(zhí)法”者在街上對峙。
司同義掛掉電話,扭過頭,向記者攤了攤手,“那邊領(lǐng)導(dǎo)催著拆,這邊又讓我手下留情,你說這該咋辦呢?”
電話是市里一個熟人打的,想讓他通融一下,二七廣場、亞細亞商廈等幾個地方的大廣告牌,能不能不拆。
“我一直很尊敬你,不過這個事情我也沒辦法!彼就x告訴對方,他只能公事公辦。
4月6日中午,在“鄭州市東西大街———鄭汴路綜合整治項目部”,經(jīng)理司同義又一次接到了說情電話。
司同義的另一個身份是鄭州市市政局副局長。
眼下,他最重要的工作是拆商鋪的牌匾和廣告牌。
如果商戶不聽,就動用城管隊員,強拆。
強拆與流血事件
強拆者連連警告:“我們代表政府在執(zhí)法,后果自負(fù)!”商戶質(zhì)問:“辦事處哪來的執(zhí)法權(quán)?”
4月5日下午5時,鄭州西大街西口。
奧羅拉鉆石店,女老板溫玲從店里沖出,劈手去奪城管隊員手中的紅色警戒線,“不讓你拆,就是不讓你拆!”
溫玲已有6個多月身孕,挺著大肚子,與十幾名男子對峙著。
十幾個人中,有城管隊員、街道辦工作人員、警察。
對峙持續(xù)到夜晚。
當(dāng)夜,溫玲跟親戚睡在面包車內(nèi),車就停在店門口,守著她花了七萬多元裝修的門牌匾。
遠處,一輛灰色小轎車內(nèi),坐著二七區(qū)城管局的一名官員。
零時左右,一輛鏟車開到門前小廣場上,把一個報亭連根鏟走了。
溫玲無法入睡,她走向小轎車。那名官員說,“我也是職責(zé)所在,領(lǐng)導(dǎo)不讓我走,我也不敢走。”
對峙,牌匾暫時沒拆,但溫玲很焦慮,強拆的氣氛籠罩著她。
之前,4月3日,同是西大街上,鄂爾多斯旗艦店的店主剛離去,“大蓋帽”等三十多人搭起腳手架,將數(shù)十平方米的牌匾拆砸一空。
現(xiàn)場錄像顯示,相鄰服裝店的女老板拒絕在店門前拉警戒線,被幾名大漢反剪雙手。有商戶上前聲援,發(fā)生激烈爭吵。西大街街道辦一工作人員連連警告:“我們代表政府在執(zhí)法,抗拒執(zhí)法者,后果自負(fù)!”商戶質(zhì)問:“辦事處哪來的執(zhí)法權(quán)?”
沒過幾分鐘,對商戶的群毆便開始了。有名女性商戶,被踢中小腹,她后來說下身流血不止。還有名商戶被打得頭部流血,又被帶去派出所。
再之前,3月31日,東大街上,“好日子”櫥柜店的女售貨員以跳樓相威脅,也沒能阻止牌匾被拆。那時,“好日子”剛開業(yè)三天。
這一天,數(shù)十名聞聲而動的商戶,與強拆人員發(fā)生爭執(zhí),東大街發(fā)生擁堵。
就在這一天,東西大街整治項目部經(jīng)理司同義告訴當(dāng)?shù)孛襟w,東西大街500多家門店,至少有一半需要拆換牌匾。
此前,3月17日,東西大街上的商戶收到公告,稱要對街區(qū)進行綜合整治。
溫玲說,她3月21日接到“責(zé)令整改通知單”,要求“清理門窗小廣告”、“整治門前臺階”。她感覺很好完成,沒放在心上。
很快,強拆事件發(fā)生了,又很快,拆遷隊到了她的店門前。
背后的政府令
“執(zhí)法者”揮著一份文件,說,是市長讓拆的
來到溫玲門前的強拆隊,是司同義的項目部組織的。
他們手持“尚方寶劍”———商戶們說,在4月3日晚的強拆事件中,“執(zhí)法”隊員揮著一份文件:“是趙建才讓我們拆的!”
趙建才是鄭州市市長,那份文件是《鄭州市人民政府令》(第172號)。
司同義的項目部整治牌匾,“法律依據(jù)”便是這份政府令。
這份政府令稱,《鄭州市城市霓虹燈門頭牌匾和夜景照明管理辦法》(下稱管理辦法),3月14日開始施行。
司同義說,為了出臺這個管理辦法,市政局一共擬了6天。
管理辦法第七條規(guī)定:“城市霓虹燈、門頭牌匾應(yīng)按照設(shè)置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)置”。
司同義認(rèn)為,這是政府授權(quán)市政局對店鋪牌匾進行統(tǒng)一設(shè)計、管理。
按司同義的規(guī)劃,牌匾要統(tǒng)一色調(diào):東西大街文廟以東,以暖色調(diào)為主,以西,則主打冷色調(diào)。
牌匾的位置也要統(tǒng)一:“應(yīng)設(shè)置在一層門楣以上,二層窗戶線以下”,“上下一條線,伸出一個面,距地一樣高”。
對牌匾的材質(zhì)也有要求:必須采用高品質(zhì)、高品位的,禁止“低檔”的。
市政局還計劃統(tǒng)一標(biāo)志:在文廟附近店鋪圍墻上,全部裝琉璃瓦,沿街商鋪牌匾右上角,全部噴上篆書的“商”字。
還計劃建雕塑,燈具市場門口立一個燈具雕塑,玻璃市場立一個玻璃雕塑,水暖器材市場,則立一個大水龍頭雕塑。
“我追求的效果是,隨便在東西大街上拍張照片,人們一看就知道這是東西大街!编嵵菔惺姓重(fù)責(zé)人曾告訴媒體。
司同義說,這次整治力度很大,供電、通信、郵政等部門的設(shè)施也在整治之列。網(wǎng)通在東西大街共有50個電話亭,他們通知網(wǎng)通只能保留10個,網(wǎng)通未理會。4月4日,司同義讓人通知網(wǎng)通:“今天再不拆,電話亭就是我們的了!
當(dāng)夜,50個電話亭全部被用電焊機齊地切掉。
“網(wǎng)通公司現(xiàn)在想要回電話亭。”司同義說,“要回可以,但拆除的人工費,網(wǎng)通必須給我出了!
“我們對他們已仁至義盡!彼就x稱,拆前給商戶發(fā)文件、解釋,也給了充分時間。
按計劃,4月8日新鄭祭祖大典前,東西大街的整治工作要完成。因阻力較大,又延期至4月15日。
這讓司同義和他的項目部,壓力很大。
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