被人所逼 被情所迫 被利所誘 被費(fèi)所困 被欲所牽
編輯同志:
我們?cè)谵k案中發(fā)現(xiàn),當(dāng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌挪用公款犯罪被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹,涉案單位和犯罪嫌疑人往往?qiáng)調(diào)各種理由,為挪用公款行為開(kāi)脫罪責(zé),有的甚至以淚洗面,向辦案人員訴說(shuō)“苦衷”。歸納起來(lái),他們主要強(qiáng)調(diào)有以下理由,以求得司法機(jī)關(guān)網(wǎng)開(kāi)一面。
被人所逼
工作中,被人所逼主要分為三種情況:一是有些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不惜勞民傷財(cái)來(lái)沽名釣譽(yù),大搞特搞面子工程、形象工程和政績(jī)工程,以求得自己在政治上奢望。所需的上百萬(wàn)、上千萬(wàn)元的資金,僅靠老百姓的血汗錢還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,便要求下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“上貢”幫忙,其“貢款”多數(shù)是國(guó)家下?lián)艿木葹?zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)等專項(xiàng)資金;二是有些領(lǐng)導(dǎo)明確指令其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,挪用本單位的公款用于某項(xiàng)工作,以此來(lái)緩解資金短缺而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力。而被指令者因受到心理上的強(qiáng)制和意志上的壓制,往往不敢拒絕指令,最終還是硬著頭皮走向犯罪;三是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)暗示下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)怎樣做,而下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此心領(lǐng)神會(huì),順利挪用。
案發(fā)后,雖然被立案?jìng)刹檎咴孤曒d道,后悔莫及,但為時(shí)已晚,他們常用“沒(méi)有辦法,是被領(lǐng)導(dǎo)逼的”這句話,請(qǐng)求司法機(jī)關(guān)從輕處罰。
被情所迫
有些國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員“情”字當(dāng)頭、“關(guān)系”至上,只要雙方達(dá)到如漆似膠的程度,無(wú)論對(duì)方出于什么樣的動(dòng)機(jī),任何違法亂紀(jì)的事都敢做。其表現(xiàn)主要有“三怕”:其一,怕疏遠(yuǎn)親戚朋友的關(guān)系;其二,怕他人說(shuō)自己沒(méi)有“本事”;其三,怕在“關(guān)系網(wǎng)”中落個(gè)罵名。
由于現(xiàn)在流行“今天你給我辦事,明天我就得給你辦事”的關(guān)系邏輯,如果他人給自己辦事在先,輪到自己為他們“幫忙”,假如不痛快將會(huì)落個(gè)罵名。因此,國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員千方百計(jì)答應(yīng)對(duì)方要求,挪用公款歸他人使用。
被利所誘
挪用公款具有一定的風(fēng)險(xiǎn),輕者受到黨紀(jì)政紀(jì)處理,重者終身坐牢。對(duì)此,國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員心如明鏡。那么,為什么還會(huì)鋌而走險(xiǎn)?說(shuō)到底,都是因?yàn)橐粋(gè)“利”字。這種情況,事先都是經(jīng)過(guò)雙方認(rèn)真約定,在一定時(shí)間內(nèi)歸還公款,但由于多種原因,借方超時(shí)還款、缺額還款或者根本無(wú)法還款的情況時(shí)有發(fā)生;有些國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員為了提高本單位的職工福利待遇,采取“曲線創(chuàng)收”的手段,先是將公款挪給他人使用,并收取“用款”費(fèi)用,然后再把創(chuàng)收得來(lái)的錢發(fā)給大家,等等。
被費(fèi)所困
辦案中發(fā)現(xiàn),凡是因挪用公款走向犯罪的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,都是本單位的“實(shí)權(quán)派”,他們有權(quán)自作主張,挪用公款。當(dāng)某個(gè)項(xiàng)目、某項(xiàng)工程需要大量資金,而正常的經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)用又不能滿足需要時(shí),他們便不惜挪用類似社;疬@樣的“救命錢”,來(lái)彌補(bǔ)資金缺口。
面對(duì)訊問(wèn),職務(wù)犯罪嫌疑人理由很多。主要強(qiáng)調(diào)四點(diǎn):一是各項(xiàng)工作都需要抓緊抓好,單位里又沒(méi)有錢,在一定程度上說(shuō),挪用公款也是為了工作;二是把困難向上級(jí)主管部門進(jìn)行過(guò)多次反映,但又爭(zhēng)取不到扶持資金,暫時(shí)挪用公款也不足為怪;三是群眾的工作也不好做,他們是最講究實(shí)惠的,如果日后政府兌現(xiàn)不了承諾,還不如不向他們集資,挪用公款更為省事;四是挪用公款又不是不還,等到單位資金寬松了,再及時(shí)歸還。
總之,這些理由均系單位經(jīng)費(fèi)緊張所致,也屬在無(wú)奈的狀態(tài)下,才出此下策,請(qǐng)求司法機(jī)關(guān)從寬處理。
被欲所牽
近年來(lái),在我們查辦的職務(wù)犯罪案件中,十個(gè)貪官幾乎有八個(gè)與女色有染。其中,少數(shù)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員挪用公款包養(yǎng)情婦,有的甚至同時(shí)包養(yǎng)數(shù)個(gè)情婦。據(jù)多數(shù)嫌疑人供述,一旦走近女色,想擺脫干系都很難,因?yàn)榍閶D是金錢的“無(wú)底洞”,始終沒(méi)有滿足的時(shí)候,今天要五千,明天要一萬(wàn),不是買車,就是購(gòu)房,不給錢就用“告發(fā)”相威脅,逼著國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員再三滿足她們的要求。
上述種種理由,實(shí)際上不成為理由,但是,實(shí)踐中不少單位領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人一出問(wèn)題就找上述理由,而不去考慮原則和監(jiān)督漏洞,這恐怕僅用缺乏法治觀念的“遮羞布”是難以遮蓋的,背后深層原因還是權(quán)力濫用、缺少監(jiān)督以及犯罪僥幸心理在起作用。
山東省臨沭縣檢察院張勤偉
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