“太湖絕佳處,畢竟在黿頭”。位于黿頭渚的寶界、充山、犢山三個(gè)村莊,因緊鄰太湖而知名。但世代居住于此的村民卻被通知要搬遷了,理由是為了治理太湖污染。村民們不認(rèn)可這個(gè)理由。寶界村自發(fā)成立的拆遷協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)人錢(qián)朝富說(shuō):“我們世代居住在這里,為什么以前太湖就沒(méi)被污染?我們搏命也要保衛(wèi)村莊。”
6月6日,中國(guó)青年報(bào)記者在寶界村,看到許多民居上貼滿了“誓與土地共存亡”的字幅。在村中主要入口處,人們還豎起了一幅溫家寶總理的頭像,下面注有“溫家寶總理告誡我們:只有把人民放在心上,人民才能讓你坐在位上”的文字。不僅如此,村里的入口處,都有上鎖的鐵門(mén)擋道。
離村子不遠(yuǎn)處,則是一座座星級(jí)賓館和別墅群。
村民們認(rèn)為,無(wú)錫市拆遷辦以環(huán)境整治為幌子,實(shí)際上卻是破壞環(huán)境和綠化,牟取商業(yè)開(kāi)發(fā)暴利。事實(shí)上,政府早就策劃籌建“無(wú)錫太湖充山灣風(fēng)情休閑度假中心”,背著村民做了招商引資規(guī)劃。
拆遷是整治環(huán)境還是招商引資?
2007年9月10日,無(wú)錫市發(fā)改委《關(guān)于太湖黿頭渚充山、犢山、寶界等地園林環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)》稱(chēng),為了開(kāi)展治理太湖、保護(hù)水源的“6699”行動(dòng),需要對(duì)三村所在的486200平方米土地進(jìn)行園林環(huán)境整治建設(shè),總投資估算7.9億元。
所謂“6699”行動(dòng),是在2007年震驚全國(guó)的“藍(lán)藻”事件之后,無(wú)錫市制定的六大應(yīng)急對(duì)策、六大工作機(jī)制、九大清源工程、九大治污措施,以實(shí)現(xiàn)“治理太湖、保護(hù)水源”。
2007年9月18日,無(wú)錫市國(guó)土資源局批復(fù),同意園林環(huán)境整治工程,撥用位于濱湖區(qū)濱湖街道犢山、充山、寶界村的國(guó)有建設(shè)用地29.3744公頃。并規(guī)定,“所批準(zhǔn)項(xiàng)目用途為園林環(huán)境整治工程項(xiàng)目,不得擅自改變土地用途,違者按違法用地論處”。
而居民在網(wǎng)上看到的信息卻令他們十分震驚,在“版權(quán)所有無(wú)錫市濱湖區(qū)人民政府”的“無(wú)錫市濱湖區(qū)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化商務(wù)網(wǎng)”上,點(diǎn)擊“招商項(xiàng)目”,打開(kāi)“服務(wù)業(yè)”一欄,赫然寫(xiě)著“太湖充山灣風(fēng)情休閑度假中心”,現(xiàn)有水系調(diào)整、獨(dú)立單體度假別墅、酒店標(biāo)準(zhǔn)客房、SPA水療中心、沿河鄉(xiāng)村水巷及其他輔助配套設(shè)施。項(xiàng)目面積:173118平方米,項(xiàng)目投資:2億~3億人民幣。
而在“無(wú)錫太湖山水城旅游度假區(qū)重點(diǎn)推介項(xiàng)目”的網(wǎng)頁(yè)上,也能看到“太湖充山灣風(fēng)情休閑度假中心”的地址就是“黿頭渚充山村”。
就拆遷目的,記者采訪了黿頭渚所在的濱湖區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陳錫明。陳錫明斬釘截鐵地表示,目的就是環(huán)境整治,“網(wǎng)上的說(shuō)法其中有一些誤解”。
陳錫明說(shuō),2003年的時(shí)候,有關(guān)部門(mén)的確打算在拆遷地區(qū)建造高檔住宅,也在網(wǎng)上發(fā)布了相關(guān)材料!6699”計(jì)劃之后,市委、市政府決定實(shí)施園林整治,已經(jīng)將原項(xiàng)目撤銷(xiāo),“但網(wǎng)上的內(nèi)容卻還沒(méi)有更新。所以百姓對(duì)此有意見(jiàn),也不能怪他們”。
對(duì)此,記者于6月30日向無(wú)錫市有關(guān)部門(mén)發(fā)函申請(qǐng)采訪,截至7月4日,只收到無(wú)錫市黿頭渚景區(qū)整治工作指揮部提供的一份《關(guān)于黿頭渚景區(qū)整治工作情況的說(shuō)明》,就拆遷相關(guān)情況作了說(shuō)明。但其余針對(duì)環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)的采訪申請(qǐng),目前尚未得到明確回復(fù)。
“土地現(xiàn)在肯定是用于環(huán)境整治,但是今后怎樣,我不能保證!标愬a明補(bǔ)充了一句。
搬遷中繞不過(guò)去的問(wèn)題:環(huán)保和土地
村民嚴(yán)明磊告訴記者,三村居民的排污量和周?chē)墓珗@、省干部療養(yǎng)院、黨校、太湖工人療養(yǎng)院等設(shè)施的排污量相比,是小巫見(jiàn)大巫。居民在水費(fèi)中已繳納了排污處理費(fèi),有關(guān)部門(mén)不為村民接排污管,反要以“環(huán)境整治”為名,讓村民搬離故土。
“我們世代居住在黿頭渚,難道說(shuō)我們撤走,就能解決太湖污染問(wèn)題?”
對(duì)于三村群眾的疑問(wèn),無(wú)錫市委宣傳部一位工作人員表示,太湖藍(lán)藻由來(lái)已久,太湖污染的原因也很多,工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染、沿湖居住人口太多等。
無(wú)錫市有關(guān)部門(mén)表示,由于“三村”的住房20多年來(lái)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃,造成房屋錯(cuò)落混亂,污水管網(wǎng)無(wú)法接入,衛(wèi)生環(huán)境較差,道路等基礎(chǔ)設(shè)施落后,生活污水直排太湖和梅梁湖。
2007年太湖藍(lán)藻大暴發(fā)之后,無(wú)錫決定落實(shí)九大治污措施,其中包括:明確和嚴(yán)格入湖排污口封堵、截污和水質(zhì)功能區(qū)斷面達(dá)標(biāo);撤出太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、村落和傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)等。
而關(guān)于黿頭渚三村居民對(duì)太湖水的影響,其他旅游服務(wù)設(shè)施與商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目對(duì)太湖的影響等問(wèn)題,無(wú)錫市環(huán)保部門(mén)未明確回答。
陳錫明表示,這次三村拆遷是為了改善百姓的居住條件,并且在拆遷安置工作上也用足了政策。
2007年12月10日,拆遷公司“告住戶書(shū)”到達(dá)三村。根據(jù)這份“告知書(shū)”中的拆遷補(bǔ)償安置辦法,產(chǎn)權(quán)調(diào)換房標(biāo)準(zhǔn)安置面積價(jià)格為每平米550元。安置房地點(diǎn)是大箕山安置小區(qū)三期,交付時(shí)間預(yù)計(jì)為2009年4月。其間,村民需自行過(guò)渡,過(guò)渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為7元/平方米/月。
據(jù)拆遷辦工作人員表示,根據(jù)《無(wú)錫市房屋拆遷估價(jià)技術(shù)規(guī)范》,也就是老的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),三村群眾的評(píng)估均價(jià)約為300元/平方米。
對(duì)此,已與三村村民代表簽訂代理協(xié)議的上海市中信正義律師事務(wù)所奚志根律師認(rèn)為,該補(bǔ)償政策是依據(jù)《無(wú)錫市集體土地房屋拆遷管理辦法》制定的。而三村的土地早在1982年就已經(jīng)收歸國(guó)有,就應(yīng)按照《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,三村群眾所應(yīng)得到的補(bǔ)償價(jià)應(yīng)與無(wú)錫城市的平均房?jī)r(jià)看齊,這個(gè)價(jià)格目前在8000元/平方米以上。
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