“城管”這一機(jī)構(gòu)不知出于何時(shí),但可以肯定的是,城管已經(jīng)成為當(dāng)今中國普通市民、尤其是小商小販最憎惡的管理機(jī)構(gòu)之一。城管作惡非止一端,推推搡搡是家常便飯,打人也不是難得一見,嚴(yán)重者直至打死人。
城管為惡的主要原因是它可以直接行使強(qiáng)制力,而這一強(qiáng)制力又是不受法律約束的。在法治社會(huì),強(qiáng)制力的行使為警察所壟斷,而警察又受嚴(yán)格的警察法的約束。這就既保證了維持社會(huì)秩序所必須的強(qiáng)制力,又保證了強(qiáng)制力不被濫用。
城管之所以恣意妄為,是因?yàn)樗皇芫旆ǖ募s束,但是卻在行使強(qiáng)制力。并不是城管人員本身特別壞。在一定意義上說,城管是犧牲品,他們也是弱者。因?yàn)樗麄兊氖杖脒h(yuǎn)遠(yuǎn)低于警察,他們的社會(huì)保障更是很低。特別是,由于他們的行為沒有法律依據(jù),因此,一旦發(fā)生問題,他們也不受法律保護(hù)。還有一點(diǎn)是他們說不出的苦處:因?yàn)樗麄冎苯釉诿骼镄惺箯?qiáng)制力,他們在民眾眼里成為惡人,受到私下的報(bào)復(fù)是不可避免的。他們向誰訴苦?城管其實(shí)也是沒有辦法才做此得罪人的事。
唯一的解決之道是將強(qiáng)制力行使權(quán)歸還警察,城管只能動(dòng)嘴,不能動(dòng)手。(周永坤)
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