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    浙江"自帶酒水之爭"升級 餐飲協(xié)會反告工商消保委
2009年03月25日 08:59 來源:法制日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  新聞背景

  連日來,浙江省消費者權益保護委員會(簡稱消保委)、省工商局公開點評久受詬病的餐飲業(yè)謝絕消費者自帶酒水“行規(guī)”是不公平慣例。當地媒體積極響應,隨即出現(xiàn)高頻率、大篇幅針對此“暴利”“潛規(guī)則”的報道。

  而浙江省餐飲行業(yè)協(xié)會和杭州市餐飲旅店行業(yè)協(xié)會則不能接受上述做法。省餐協(xié)于是以協(xié)會正式文件上呈省政府,指稱消保委、工商局的舉措是侵害餐飲業(yè)經營權的行為;餐旅協(xié)也上書市政府,告當地媒本不負責任的報道嚴重傷害了經營者的創(chuàng)業(yè)熱情。兩協(xié)會分別要求政府采取措施,制止消保委、工商局對餐飲業(yè)不正當的干預和媒體不負責任的輿論報道。

  連日來,浙江市面上圍繞餐飲業(yè)“謝絕自帶酒水”問題,正在老戲新演,很是熱鬧。與眾不同的是浙江省餐飲行業(yè)協(xié)會和餐旅行業(yè)協(xié)會均向工商、消保委和媒體發(fā)起“反擊”———向政府告狀!指稱工商局、消保委在侵害餐飲業(yè)經營權,要求省政府責成其澄清事實、消除影響。記者前往浙江探訪了這場紛爭的臺前幕后。

  餐飲業(yè):是餐飲業(yè)經營者自主經營權

  消費者:是潛規(guī)則下不正當經營行為

  “自帶酒水是無奈之舉!庇浾咴诤贾菀患也宛^停車場隨機采訪幾位消費者時,一位張先生說!安蛔屪詭ВI他們價格高得離譜的酒水更是無奈!正式的宴請需要找家上檔次的酒店吧?”接過話茬的汪先生自問自答道,“可是天下酒店一般黑呀!

  浙江省消保委負責人告訴記者,90%的受訪消費者認為酒店這么做侵害了消費者權益。

  “希望媒體客觀公正地報道!闭憬〔惋嬓袠I(yè)協(xié)會(簡稱省餐協(xié))常務副會長兼秘書長何也可把該協(xié)會上呈給省府的《浙餐飲會字[2009]第08號》文件和杭州市餐飲旅店行業(yè)協(xié)會(簡稱餐旅協(xié))上呈市政府的信復印給記者。

  何也可說,餐飲服務業(yè)的經營范圍就是餐、飲、服務,酒水就是“飲”的具體經營內容。因此,是否允許自帶酒水,是經營者的經營權范圍的問題,完全由經營者自主決定。工商部門怎么能干預已經工商登記的合法經營活動呢?

  而浙江省消保委負責人告訴記者,“自主經營不能取代公平交易,更不能成為不正當經營的擋箭牌。”酒店捍衛(wèi)“開瓶費”的背后,是在捍衛(wèi)酒類營銷的“潛規(guī)則”。很多酒企和經銷商為了擴大業(yè)務量,以給付現(xiàn)金等方式,向酒店服務員回收酒瓶蓋,誘使服務員向顧客推銷產品。而且,酒店銷售量達到一定程度后還會再得到廠家的返利,這部分返利、回扣或傭金最后都攤到了銷售價格中,讓消費者買單。

  記者從消保委的一份調查表上看到,一瓶金版威龍橡木桶干紅的酒店價與超市價百分比為225%,5年陳古越龍山為262%,紅石梁啤酒為286%。這位負責人認為,這很大程度上與餐館、飯店收取進場費、供貨方買斷酒水品種等不正當競爭行為有關,與商業(yè)賄賂有關,這種酒類經營方式已經涉嫌商業(yè)賄賂,捍衛(wèi)“開瓶費”就是在捍衛(wèi)不正當的經營行為。

  餐飲業(yè):謝絕自帶酒水全為消費安全

  消費者:安全說是小孩的漂亮漏襠褲

  謝絕自帶酒水是為消費者安全考慮,否則,發(fā)生問題難以分清責任,是對食品安全隱患的預防。在省餐協(xié)8號文件和市餐旅協(xié)致市政府的信中都強調了這種觀點。

  “這個理由就像‘小孩子漂亮的漏襠褲’”。一消費者接受采訪時問記者,“餐館、飯店為了安全而禁止自帶酒水,但是,如果我自帶的酒水有問題,收取開瓶費后,安全就沒問題了嗎?還不是為了錢!

  這位剛在杭州一家大酒店請客時被高價假酒“宰了一刀”的消費者告訴記者,近日,當他宴請的賓客在餐桌上指出他們喝的是假名酒時,作為東道主,既尷尬又氣憤!肮ど叹终诹刚{查。”他說。

  餐飲老板:禁止顧客自帶酒水有依據

  法律專家:行規(guī)只能自律無律他效力

  “禁止顧客自帶酒水或者收取開瓶費,是有依據的!币晃痪频昀习逭f。他說的依據就是2003年5月1日中國旅游飯店協(xié)會發(fā)布的《中國旅游飯店行業(yè)規(guī)范》,其中有飯店可以謝絕客人自帶酒水的條文。此后,浙江省旅游飯店協(xié)會也出臺了《飯店業(yè)行業(yè)規(guī)范》。

  何也可秘書長提供給記者一份律師的書面材料認為,飯店“謝絕自帶酒水”告示主要受合同法和消法的調整,屬于有效格式條款。這類格式條款似乎損害了消費者的選擇權,但實質上由于酒店業(yè)是充分競爭的行業(yè),消費者合法權益完全可以通過選擇其他交易對象來實現(xiàn)。

  “餐飲企業(yè)有權謝絕消費者自帶酒水、收取開瓶費已成為行規(guī)。同等規(guī)格的餐館、飯店采取一致做法,實際上形成了某種程度的行業(yè)聯(lián)盟,消費者難以實現(xiàn)自主選擇和公平交易!毕N撠熑苏f。

  行規(guī)只能自律,沒有律他的效力;行規(guī)不能違背法律,不能助力行業(yè)串通、操縱價格,不能制定他律性內容來隨意擴大經營者權利。浙江省法學會旅游法研究會副會長吳清旺律師指出,行業(yè)協(xié)會無權制訂規(guī)制第三方義務的行業(yè)規(guī)范。該行規(guī)除了限制消費者選擇權、公平交易權,還構成了限制競爭行為,容易形成行業(yè)內的價格壟斷。

  行業(yè)協(xié)會:應該由市場說了算

  消保委工商:行規(guī)勢大必須制衡

  是否可以自帶酒水,誰說了算?

  餐飲協(xié)會的態(tài)度是明確的:應該由市場說了算。何也可認為,該行業(yè)是充分競爭的行業(yè),在經營范圍內,經營項目、品種、價格均由經營者自行確定、依法經營,受市場這只無形的手調節(jié)。

  浙江省工商局一負責人針鋒相對:競爭應當是規(guī)范、有序的。在自帶酒水問題上,面對只有行規(guī)無法規(guī)的市場,無疑經營者處優(yōu)勢地位。酒水戰(zhàn)一邊是行業(yè)對消費者居高臨下的集體傲慢,一邊是沒有集體抗爭力的消費者,這突出反映了中國社會轉型期的社會矛盾。

  這位負責人認為,可以制約它的力量有三種。一是市場的交易制衡,但在“行業(yè)聯(lián)盟”條件下很難實現(xiàn);二是法律的訴訟制衡,近幾年,各地不斷出現(xiàn)有關消費者訴訟并勝訴的事實,雖只是“個別人的勝利”,卻已表明了方向,但耗費成本較大;三是政府的權力制衡。需政府建立一定的規(guī)則,以打破“公說公的理,婆說婆的理”的窘困,向著公平、和諧的目標靠近。

  至記者發(fā)稿時,浙江省政府、杭州市政府對兩行業(yè)協(xié)會“責成有關部門澄清事實、消除影響”的要求尚未有回應,本報將進一步關注。(本報記者姚芃)

【編輯:吳博
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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